国企改革三年行动整改报告6篇国企改革三年行动整改报告 XXXX年是国企改革三年行动收官之年，XX集团的任务很重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、压力传导，形成人人肩上有担子，下面是小编为大家整理的国企改革三年行动整改报告6篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动整改报告
XX 年是国企改革三年行动收官之年，XX 集团的任务很重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、压力传导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大工作合力。此次改革，XX 区委、区政府着眼长远，把国资国企改革作为事关全局、事关未来的大事来抓。XX 集团对打赢这场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径清晰，信心坚定。国企改革三年行动自 XXXX 年启动以来，XX 集团在区委区政府正确领导下，基本卸下了发展中的历史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序推进国企改革任务落地见效。
截至目前，XX 集团国企改革三年行动总体任务中的 XX项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。
完善现代企业制度建实立企之梁 建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两个一以贯之”，对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。
按照国企改革三年行动决策部署，XX 集团认真研究领会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件
精神，进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相关基本管理制度和管理规章共 XX 项，健全以企业章程为基础的内部制度体系。
在国企改革三年行动过程中，XX 集团充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理办法，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范围。
以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委员会，切实发挥专委会辅助决策作用，XX 集团正加快完善现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等 X 个专门委员会。
扎实推动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管理权等职权职责。在此基础上，集团不断完善董事会授权机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落
实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化董事会对经理层的考核监督和业绩评价。
三年来，XX 集团逐步建立党委对重大事项决定或把关定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监督的制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟定型，持续把制度优势转化为治理效能。
加速优化国有经济布局扎牢立企之根 推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入“十四五”，XX 集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节，系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。
推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资本是关键。城乡建设板块作为 XX 集团的业务支撑板块，是原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之一。优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延伸。XXXX 年，XX 集团围绕国家新基建战略，加快推进集团承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业务拓展。
不断调整存量结构、优化增量投向。采取多种方式处置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退出持续亏损、扭亏无望的企业，有序推进 XX 等企业退出等。
一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国有资本配置和运行效率提升，增强城乡建设和产业投资融资的稳定性和竞争力，厚植发展优势。
XX 集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、托管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产布局和结构，以 X 场化形式经营国有资产，加快国有资产战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责任。XXXX 年，集团全年共融资 XX.XX 亿元，成功发行一期公司债 X 亿元，标志着 X 场化改革后的 XX 集团得到了资本X 场的认可。
目前，XX 集团在健全资产管理及运营体系的同时，对集团资产进行科学分类，实现专业化管理。
完善 X X 场化经营机制催生新动能 国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国有企业的人才选拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃饭”。按照以
合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能进能出的 X 场化用工制度，XX 集团持续提升人才队伍能力素质，优化激励约束机制，加强 X 场化选人用人，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人才支撑。
XXXX 年，面向社会公开招聘 XX 人，X 场化引进 X 人，XX 人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。同时，狠抓子公司班子建设，调整了 X 个公司的主要负责人，提拔交流中层以上管理人员 XX 人，一批懂经营善管理的年轻人走上了管理岗位，基本满足了集团业务拓展对人才的需求。
XXXX 年以来，通过加强创新人才队伍建设，加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，年轻干部占比提升XX.XX%。同时加强集团所属公司领导班子和领导人员综合考核工作，完善工作方案、指标体系和评分标准,积极探索企业领导人员 X 场化选拔、考核和激励机制。
经营机制愈加优化，激励手段愈发多元，员工的积极性愈发高涨。XX 集团不断探索建立核心关键人才薪酬制度，通过完善薪酬管理制度和实行全员绩效考核办法，激发企业人员干事创业精神。严格落实有关薪酬管理制度，企业所有工资性支出按照有关财务会计制度规定，全部纳
入工资总额核算，工资总额之外不得列支任何工资性项目。
集中力量保障民生服务体现国企担当 XXXX 年 X 月，新建成的 XX 初级中学顺利开学，迎来了初中部 X 个班共 XXX 余名师生。作为 XX 区农村教育资源优XX 程，XX 初级中学整体搬迁工程解决了 XX 工业园区住宅建设和大量人口流入后的教育服务的问题，完善了周边区域的功能配套，有利于 XX 工业园区的产城的进一步融合。自项目开工以来，XX 集团克服困难、抢抓工期，积极履行建设主体责任助力 XX 区教育发展。
“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程⋯ ⋯ ” 目前，XX 集团相继代建了 XX 中心学校、XX 初级中学等 X 所学校校舍搬迁及教学楼翻新的农村教育资源优化项目，以民生情怀答好教育答卷，为教育事业发展贡献建设力量。风雨兼程，不忘初心。国企改革三年行动开展以来，XX 集团始终积极而务实地履行着使命和担当：农民工返乡产业园、XX 河综合治理工程、区应急广播系统、 XX 中心学校、XX 中学等一批民生工程按期竣工交付使用；X 个矿山治理项目按时完成；XX 镇等一批乡镇周转房
建设竣工交付使用；稳步保障区委党校、XX 安置点等重点工程顺利完工。
XXXX 年，XX 集团承担政府性投资代建工程 XX 个，自营项目工程 XX 个，奏响了一曲和衷共济的奋进组歌，展示了回报社会的积极担当。
巩固国资监管“一盘棋”态势 伴随国企改革步入“深水区”，国资监管改革的牵引作用更加凸显。以落实国企改革三年行动为契机，XX 集团进一步集中精力聚焦资本面，也对国企内部管控提出更高要求。在转变集团总部机构职能、完善子公司法人治理结构的基础上，结合实际授权放权，充分激发微观主体活力，确保各项权力授得出、接得住、行得稳。
集团监事会以财务监管为核心，加大对集团财务活动及集团负责人重大经营管理行为的监督。此举加大了自我革命与授权放权力度，使得政府与 X 场、监管与企业的边界更加清晰。
以经营性国有资产集中统一监管为重点，XX 集团坚持改制、脱钩、整合重组、规范治理同步推进。具体而言，依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名监事人选，向 XX 等公司通过决策与监督体现出资人意志；进一步精简、优化集团公司资产监管权力清单和责任清单，着
力创新监管方式和手段，改进、优化考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性；对所属公司实行差异化分类考核，对 XX 建材公司等这类生产经营性企业主要考核营业收入、净利润等指标，强化质量效益。
与此同时，集团遵循坚持依法依规问责、客观公正定责、分级分层追责、惩教结合和纠建并举的原则，建立完善集团违规经营典型问题通报制度，实施集团追责情况向国资监管机构报告制度，建立健全集团信息公开制度，坚持依法治企，强化集团及所属公司法律顾问制度建设。
在这场深化国企改革的大考中，XX 集团深刻认识到，改革攻坚取得了重大进展，但 X 场意识、竞争意识仍需加强，内部 X 场化机制不够完善，实现治理体系和治理能力现代化还要付出长期的努力。
走过“千山万水”，还需“跋山涉水”。收官之年，改革任务更重要、更紧迫。XX 集团将持续深入落实“国企改革三年行动”工作任务，以逢山开路、遇水架桥的精气神，把改革进行到底，充分发挥制度优势，激发新发展活力，为“五新 XX”建设贡献 XX 力量。
篇二：国企改革三年行动整改报告
2022 年 集团 公司 关于国企改革三年行动专题报告为推动国有企业改革工作走深走实，提升改革综合成效，根据《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》和《**省****》文件精神，**集团结合**实施方案，主动开展国有企业改革工作，现将具体情况报告如下：
集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 XX 届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，通过“三会一课”、专题学习、座谈交流等形式，组织深入学习并详细解读习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平总书记考察**省重要讲话指示精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，教育党员干部职工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。
集团坚持把党的领导融入公司治理各环节，坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一。制定《**集团落实“三重一大”决策制度实施办法》和《**集团“三重一大”事项清单》，将党建工作写入章程，坚持重大事项决策前置审核，保障和规范党支部前置研究讨论程序。
集团大力推进管理体系和管理能力现代化，加强对所属
子公司各项目风险管控，按季度开展落实安全环保和质量技术检查制度，采取现场检查与听取汇报相结合的方式，尤其对于存在安全风险的项目，有计划、分步骤的进行整改，实现闭环管理，及时排查化解各类重大风险隐患。同时组织观看新《安全生产法》宣传视频《生命至上铭法于心》，集中学习《**省关于***的通知》和《**省关于***的通知》等文件精神，加强安全环保知识宣传。
集团不断夯实中国特色现代企业制度建设基础，2022 年以来，集团立足于当前实际，着眼于可持续发展，深入开展建章立制工作，陆续修订了《行政管理办法》《办公用品管理办法》《印章管理办法》《信息公开管理办法》《人事管理办法》《招聘管理办法》《财务管理制度》《安全生产管理办法》《经营管理办法》《考勤管理办法》《“三重一大”决策制度实施办法》等一系列关于行政办公、人事管理、财务管理、经营投标方面的规章制度，明确各部门职责、各项工作流程和各个环节操作标准。通过抓实建章立制，做到以制度管人、以流程管事，大大提高了公司整体工作效率。
集团在当前疫情多地多发频发的严峻形式下，根据**和**疫情防控工作相关部署，立即制定《关于切实做好当前疫情防控工作的通知》，加强对公司内部员工、办公场所以及防疫物资储备等相关管控，动员员工接种疫苗，落实疫情防控责任。同时积极响应政府和社会需求，组织支部党员积极
投身“疫”线，成为抗疫志愿者，检查集团人员“两码”和体温是否存在异常，发挥党员先锋模范作用，为疫情防控贡献党员力量。
为进一步提升公司竞争力，推动集团可持续高质量发展，制定《**业务管理办法》与 2022 年度**工作计划，明确业务部门主体职责及相应奖惩措施，不断激发企业市场活力和员工干事的积极性、主动性。同时拟定 2022 年度创新工作计划，鼓励全体职工采取独立研究或合作研究的方式开展创新工作，积极发表创新论文。
集团持续深入推进全面从严治党，以党建品牌建设为着力点，不断推进党建工作与生产经营深度融合。为贯彻落实全面从严治党要求，着力提升党支部建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力和战斗力，支部按照上级党组织布置的标准化建设任务，持续深化标准化规范化建设、持续开展党支部建设提升行动，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时注重解决好党建与业务融合度的问题，积极主动运用新知识新理论指导具体工作，持续推进支部党建品牌建设，将党建品牌优势转化为企业治理和发展优势。
集团始终重视加强人才队伍建设，坚持党对人才工作的全面领导。严格执行组织工作重大事项请示报告制度、重要人事任免、领导班子成员分工调整等请示报备制度，坚持党
对人才工作的全面领导。为充分发挥人才对公司发展的创新驱动作用，集团积极营造尊重人才与保障有力的工作环境，为人才心无旁骛钻研**业务创造良好条件，鼓励职工大胆创新，激发全司上下创新活力。
在下一步工作中，我集团将始终坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，继续在学懂弄通做实上下功夫，在实际工作中查缺补漏，不断提高公司发展水平，提高改革综合成效。
篇三：国企改革三年行动整改报告
XX X 集团 深化国企改革三年行动工作自评报告
依据省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》的通知要求，现将 xx 集团有限责任公司（以下简称“集团”）深化国企改革三年行动贯彻落实状况报告如下：
一、 整体状况
2020 年 12 月以来，xx 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，准时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动部署电视电话会议精神有关工作的通知》，快速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推动改革措施落实落地。
依据省委省政府、省国资委深化国资国改革要求， 结合省深化国资国企改革三年行动实施方案 2022 年重点任务》文件精神，xx 集团依据自身进展实际，制定了《XX 集团深化国企改革三年行动实施方案（2022-2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计 10 个改革方面，34 项目
标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72%。截至 2021 底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2022 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推动中。
二、 具体改革举措落实状况
（一）首要任务
xx 集团把落实关于国有企业改革进展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习，全年支配两集中培训。5 月 20 日在延安开展一次深化学习贯彻国企改革和党的建设重要论述，集中培训学习 ，集团中层及以上领导干部、级单位主要负责人参与培训。集团 8 月份开展 5 次集中培训学习，确保思想统一、上下贯穿、全面掩盖，最大限度分散改革共识，营造乐观支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。xx 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一， 将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全
部落实，具体如下：2021 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2021 年 12 月 22 日正式印发了《集团委员会争辩、 前置争辩争辩事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总支部争辩、 前置争辩事项清单。
目前，xx 集团全资和确定控股的 18 家子公司已全部制订完成修订完善了《集团“三重一大”决策制度实施方法》并于2021 年 5 月正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增加董事会的立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策防风险重要作用，目前正加速推动落实 4 项改革举措，具体如下：依据省国资委《省属企业董事会议事规章指引》， 已修订完成《董事会议事规章草案》，并起草《董事会下设特地委会草案》， 均待履行上会审议程序。
正在制订《权属企业董事会管理暂行方法》《外派董事管理方法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。
全面推动实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前集团下属应建董事会企业59 家，已经完成 54 家，完成率达 91%。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，
充分发挥经理层经营管理乐观作用，确保经理层谋经营、 抓落实、强管理，前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下已对权属企业进行充分调研，正依据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规章指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，准时组织修订完善《总经理办公会议事规章》。
四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向， 结合集团实际， 向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设， 强化制度执行不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推动国有企业管理体系和管理力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余项正在按推动落实， 具体如下：2021 年全面梳理现行 8 项管理制度以及 9 大类，52 项集团审批备案事项, 完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理方法》《资产评估中介机构选聘管理方法》。目前，《生产平安事故调查处理和统计报送管理方法》《环境污染大事调查处理和统计报送管理方法》《投资管理方法 2022 年修订版》《承包工程项目备案报告管理方法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理方法》《省属企业公司章程指引》， 深化开展集团和权属
企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 1 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并依据方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定， 机关有关部门意见征集及全部混合全部制二级单位《章程》 修改意见梳理等工作，现正按逐步推动各项工作。
按将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计方法（试行）的修订作以及《审计档案管理制度》的制定工作。
（三）推动国有经济布局优化和结构调整一是做强做优做精主业。
集团落实《省属企业结构调整优化主业进展实施方案》， 严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时不断深化内部业务整合， 梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推动落实，具体如下：
完成《下属各单位明确主业进展的工作方案》初稿，下一步将依据修订意见，履行上会审议程序。
解决危废业务同质经营方面,2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 21 日赴延安市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推动中。依据 2022 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业其中 4 家公司已依据整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推动“瘦身健体” 。为进一步完善 xx 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、削减法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定进展，xx 集团乐观推行“瘦身健体” 。截至 2022 年底已治理完成 1 5 户，其中清算注销 7 户、重组整 6 户、战略培育 户 。2022 年清算注销 6 户、 重组整合 2 户管理提升2 户，前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2022 年度经营绩效考核理方法中，持续推动亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是乐观推动企业开放合作。集团搭建集团市场信息沟通平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、 央企、民企、 境外客户的深度合作，参与“一带一路” 建设， 促进集团业务增长。深化拓展优质战略合作伙伴定期联席会商， 争辩重大合作事项， 确保实质性合作及项目落地。目前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下：集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目 ，其中集团负责投资、建设、运营商州区、商南县丹凤县、 洛南县项目 ，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）乐观稳妥深化混合全部制。一是分层分类深化混合全部制改制。集团依据《省省属国有企业混合全部制改革操作指引》依据完善治理、 强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，稳妥深化全部制改革。
目前项改革举措已完成 2 项，另 1 项按支配尚未开展。具体状况如下：2021 年集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了省省属国有企业混合全部制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合全部制改制工作的规范性， 有效防范风险。
截至 2021 年底，集团所属企业户数共 1 33家，其中混合全部制企业 92 户，控股混改企业户数占集团企业总户数的 64%。
2022 年 1 月 ，对混合全部制改革效进行了评估，形成了评估报告。今年以来，集团无新增混合全部制企业，后续将依据需要持续稳妥推动混合全部制改革， 最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合全部制企业骨干员工持股。集团将依据中省出台的混合全部制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，推动符合条件的企业开展骨干员工持股， 对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制。一是强化国有企业市场主体地位。依据中省相关要求，集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案， 并依据具体措施内容， 有针对性的完成整改。2021 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率 83.3%。剩余 3 项重点任务正按加快推动完成。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团以集团下属“双百企业”三秦股份公司为试点，开展此项工作。
目前秦股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。依据试点结果，集团已着手起草《混合全部制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。三是全面推动市场化用工。目前集团严格依据所制定的《人员招录管理方法》， 实行分级分类公开聘请，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推动健全集团本部岗位管理体系工作。四是完善市场化薪酬支配机制。集团依据省国资委总体部署，不断深化内部支配制度改革。
目 前集团本部已全面实施员工年度考核，并依据考核结果兑现嘉奖。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理方法》， 持续优化集团薪酬体系。五是机敏开展多种方式的中长期激励。集团探究实施超额贡献增量激励， 鼓舞下属“双百企业” xx 股份公司，以价值制造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润共享机制目 前三秦股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》 及《2021 年度施细则》已通过董事会审议并提交股东大审议， 待审议通过后出台实施。
（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系。
一是提高企业质量效益。今年以来，践行精细管理， 加强成本管控， 细化目标任务分解，推动项目建设，加快产能释放。依据集团实际，统筹谋划进展战略和生产经营方向，提高国有资本
回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想， 坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低选购成本， 压控运营成本。2022 年一季度控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8%。二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管控， 聚焦债务风险、投资风险、法律风险平安风险等，强化监测预警，准时排查处置风险隐患。具体进展如下：
以集团总部、三秦股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目 的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、 管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项后评价初稿， 正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制工作， 成了 合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举方法律法规主题讲座， 分层级对决策管理层业务骨干、全集团职工进行普法宣扬。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研沟通， 学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验为下一步
组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部
审计工作》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作，已完成 2021 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业平安生产责任体系构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系 202年 8 月，在集团内开展事故风险调研、企业及周边应急资源调查， 依据调研结果编制了事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告。同时依据新《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则》（GB29639-2022）
要求已完成应急预案修订工作，待评审后完成备案。三是强化监督与责任追究。集团建立健全协调机制， 大推动纪检监察和监督工作，提高监督效能。具体工作开展状况如下：2021 年制定了《日常监督工作实施方法（试行）》《集团廉洁风险防控手册》《落实全面从严治党主体责任日 常性约谈提示工作方法》《违规经营投资问题收集移送、调查处置及协同工作方...
篇四：国企改革三年行动整改报告
改革三年行动推进落实情况报告 8 8 篇县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
篇五：国企改革三年行动整改报告
集团国企改革三年行动总结报告（范文）近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇六：国企改革三年行动整改报告
2022 年 集团公司关于深化国企改革三年行动工作自评报告目录 一、整体情况
................................ .............
2 2
二、具体改革举措落实情况
................................. .
3 3
（一）首要任务 ........................................ 3 （二）完善中国特色现代企业制度 ........................ 3 （三）推进国有经济布局优化和结构调整 .................. 6 （四）积极稳妥深化混合所有制 .......................... 8 （五）健全市场化经营机制 .............................. 8 （六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 ............. 10 （七）推动企业创新发展 ............................... 13 （八）抓好国企改革专项工程 ........................... 15 （九）加强国有企业党的领导和党的建设 ................. 15 （十）强化总结宣传 ................................... 18 三、遇到的重点难点问题和解决思路
........................
18
（一）董事会应建尽建和外部董事占多数方面 ............. 18 （二）深化市场化改革方面 ............................. 18 四、下一步工作安排部署
................................ ..
19
按照 5 月 10 日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将****集团有限责任公司（以下简称“**集团”）截至 6 月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：
一、整体情况 2020 年 12 月以来，**集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。
按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《**省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，**集团根据自身发展实际，制定了《****集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果
形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。
二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务 **集团把落实***关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在**市已开展一次深入学习贯彻***国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度 一是坚持党的全面领导。**集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全
部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共****集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，**集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《****集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前**集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成
54 家，完成率达 91.53％。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。**集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类52 项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021 年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资
委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整 一是做强做优做精主业。**集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴**市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推
进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善**集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，**集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是积极推动企业开放合作。**集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：**集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中**集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）积极稳妥深化混合所有制 一是分层分类深化混合所有制改制。**集团依据《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成 2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020年**集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，**集团所属企业户数共计 133 家，其中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，**集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。
二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。**集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，**集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。
二是推行经理层成员任期制和契约化管理。**集团以集团下属“双百企业”三秦**股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦**股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。
三是全面推进市场化用工。目前**集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。
四是完善市场化薪酬分配机制。**集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。
五是灵活开展多种方式的中长期激励。**集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦**股份
公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦**股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。
（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，**集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。
二是防范化解重大风险。**集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全**风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦**股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进...
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