纪委调研汇报6篇纪委调研汇报 2021年公司纪委调研的汇报第一采油厂纪委（2021年7月5日） 调研组各位领导： 今年上半年以来，第一采油厂纪委办公室认真学习习近平下面是小编为大家整理的纪委调研汇报6篇,供大家参考。
篇一：纪委调研汇报
21 年公司纪委调研的汇报 第一采油厂纪委 （2021 年 7 月 5 日）调研组各位领导：
今年上半年以来，第一采油厂纪委办公室认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，严格落实油田公司党风廉政建设和反腐败工作部署，始终把纪律和监督挺在前面，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极协助厂党委深化全面从严治党，一体推进“三不”，努力为第一采油厂厂“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保证。现将有关情况报告如下：
一、履行监督责任所做的主要工作
（一）推进“两个责任”落实，压实管党治党责任
一是统筹安排部署，精心组织推进。协助厂党委组织召开党风廉政建设和反腐败工作会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作要求，总结 2020 年工作，通报监督执纪、合规管理等发现问题，从**方面对年度重点工作安排部署，编制工作运行大表，细化具体工作**项。二是压实“一岗
双责”，落实落细任务分工。监督党委办公室督促厂班子成员履行“一岗双责”，上半年厂领导班子成员深入分管责任区开展监督检查**次，提出建议**个，提醒谈话**人次。督促党委办公室修订年度党风廉政建设责任书，逐级签订责任书**份、承诺书**份，覆盖率**%，推动管党治党责任向基层延伸。三是严格考核检查，倒逼责任落实。结合党建工作考核，与党委办公室组织对所属**个基层党支部、**个机关党支部落实全面从严治党责任情况进行监督检查，发现问题**个，对发现问题进行公开通报，以强有力监督检查倒逼责任落实。
（二）突出“三个围绕”，落实落细政治监督
一是围绕加强思想政治建设强化监督。督促职能部门落实党委理论中心组学习制度，建立“第一议题制度”，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂、统一思想。把党史学习教育监督作为重大政治任务，提出完善学习教育方案、领导带头讲党课等意见**条。严抓“转观念、勇担当、高质量 创一流”主题教育活动监督工作，提出督促基层落实提质增效要求、加强活动氛围营造等意见**条。二是围绕重大决策部署落实强化监督。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、巩固拓展疫情防控和提质增效成果、落实公司及采气五厂“十四五”规划、改革三年行动方案等重大部署落实情况作为政治监督的重要内容，细化监督工作内容**项，纳入年度纪检工作运行大表，开展监督检查**次，收集工作开展
完成情况**余项，提出工作建议**条，保障执行到位。三是围绕规范党内政治生活强化监督。持续加强对党内政治生活开展情况的监督检查，参加厂领导班子民主生活会提出建议**条；列席、指导基层党支部民主生活会提出意见**条；肃清流毒影响，督促清理敏感信息近**条。
（三）抓住“三个关键”，提升日常监督质效
一是抓住关键人。抓住厂领导班子成员和科级管理人员等“关键少数”，通过建立廉政档案、回复廉政审查意见、谈心谈话等强化日常监督。与厂领导班子成员谈心谈话**人次，与其他科级干部谈心谈话**人次，对厂领导班子及**名班子成员逐一作出客观的“画像”评价，回复**人廉政审查意见。发挥“廉内助”作用，向“关键少数”人员家属，赠送廉洁教育书籍《红色家规》，引导强化“八小时外”监督。二是抓住关键事。严格“三重一大”事项决策制度执行情况的监督，参加党委会**次，监督决策事项**项，提出意见建议**余条，确保依法依规、科学民主决策。对招标管理、食堂管理不规范等往年检查发现的共性问题开展专项检查，提出处理意见和建议**条。三是抓住关键点。突出权力运行中容易发生廉政风险的关键点和内部管理薄弱点，加强对财务核销、物资管理等领域监督检查，督促业务部门完善财务核销审批、燃料油管理等制度，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。
（四）持之以恒纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果
一是紧盯重点节点，常提醒常要求。在元旦春节、五一端午期间，及时下发纠正“四风”工作的通知，利用领导班子例会、厂周生产经营会、季度党群例会等，组织开展节前廉洁教育，进行集体谈话**场次、**人次参加，重申“十五个严禁”要求，严防重点节日、重要时间节点“四风”问题的发生。二是突出重点问题，强监督严督查。围绕公车私用、公务接待、严格落实“禁酒令”等问题，牵头或组织相关业务部门，强化监督检查，开展车辆使用、厂务公开、公务接待等制度执行情况检查**次，抽查 GPS 轨迹**车次，组织检查员工宿舍**次，释放从严从紧的强烈信号。三是巩固建设成果，完善长效机制。持续巩固“作风建设年”活动成果，督促人事科每季度对领导干部两地倒班制度落实情况进行检查和通报，厂长办公室对会议纪律执行情况进行监督检查，固化为基层减负**条措施、机关干部执行“八条严律”成果，持续打造苏东品质，全面树立采气五厂良好形象。
（五）深化内部巡察工作，发挥震慑遏制治本作用
一是提高政治站位，积极配合公司巡察反馈问题整改督查。坚持把公司党委巡察作为政治体检，统一思想，提高认识，督促主要领导对配合及自查自改工作进行专题部署；积极配合督查组，提供资料**余份，个别访谈**多人次，协调下沉调研所属单位党支部 1 个；主动认领督查发现问题，督促党委书记履行整改第一责任人责任，厂党委对发现问题整
改措施及整改情况进行严格把关，确保整改落到实处。二是围绕“四个落实”，扎实开展内部巡察工作。调整厂巡察工作领导小组，强化对巡察工作的领导。结合本厂巡察工作实际，根据被巡察党支部的特点，制定巡察实施方案，提高巡察工作的针对性。组织召开巡察工作动员部署会议，组建**个巡察组，分**轮对**个机关党支部开展常规巡察。已完成**个党支部的巡察，查阅资料**份，发现问题**个。二是做好“后半篇”文章，提升巡察工作综合效果。督促整改 2020 年内部巡察发现问题**项，整改完成率**%，其中谈话提醒、批评教育**人次，考核处罚**人次，切实发挥了巡察震慑遏制治本作用。印发开展 2018—2020 年度公司党委及厂内部巡察发现问题整改情况“回头看”工作的通知，组织对整改情况进行再排查、再巩固，用好内部巡察成果，持续提升内部巡察工作实效。
（六）持续推进“大监督”工作，强化合规管理监督
一是认真贯彻公司大监督工作会议精神。对公司监督部门通报的涉及本厂的**个问题，责任追究**人，其中提醒谈话**人，承包商约谈**人。确定**个牵头部门，围绕通报的**大类**项问题，举一反三，编制《贯彻落实油田公司大监督暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议精神工作任务分解表》，开展自查自纠发现问题**个，制定整改措施**项，已整改**个，**个正在整改中，预计 12 月底完成。二是围绕
生产经营重点优选大监督项目。针对气田生产经营管理中的热点难点问题，组织业务部门开展甲醇使用合规管理、薪酬发放、安全隐患治理项目、科研经费使用等大监督项目**个。召开了大监督部门联席会暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，对监督项目开展情况进行安排部署，做到工作任务、责任部门、责任人“三明确”，推动大监督工作做深做细。三是强化监督的再监督。纪委办公室充分发挥“监督的再监督”，将大监督项目作为一体推进“三不”的重要内容，定期督促、收集大监督项目推进情况，发现问题**个，制定整改措施**条，确保大监督工作统筹推进。
（七）坚持问题导向，扎实推进“三个专项治理”
一是强化组织领导，加大宣传力度。按照公司纪委要求，编制“三个专项治理”实施方案，分别成立专项治理工作领导小组，明确治理内容、时间安排和相关要求，制作“三个专项治理”宣传展板**套，组织学习《“微腐败”治理警示教育读本》《管理人员及其亲属经商办企业行为的规定》等相关制度和典型案例**场次，**余人次参加，强化宣传引导。二是组织开展自查自改，统筹协调推进。利用厂党群例会，对“三个专项治理”进行安排部署，统一思想，推动工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。按照公司“微腐败”治理工作手册要求，编制“微腐败”自查自改清单，细化自查自纠内容，使党支部自查自纠做到有的放矢。深化管理人员及其亲属经商办企业
专项治理，着重对岗位发生变动及亲属信息发生变动的**名管理人员开展信息收集工作，并对经商办企业情况进行承诺申报，均为“零申报”。扎实推进承包商管理及违规招投标专项治理，从承包商准入、考核、使用管理，招标选商制度执行，业务违法转包、非法分包三个方面着手，分阶段、分步骤实施组织各单位进行了自查自改工作。三是整合监督力量，组织开展集中检查。根据“微腐败”涉及的主要业务，编制了“微腐败”问题监督检查工作底稿，组织**个业务部门开展了专项监督检查，发现业务不规范问题**大类**项。企管法规科在各单位部门完成承包商管理及违规招投标专项治理自查的基础上进行重点抽查，目前发现未在中标通知书签发之日起**天内签订合同**份，资料管理不完整、填写不规范等具体问题**项，未发现承包商使用、招标制度执行不到位、违法转包、非法分包等问题。
（八）一体推进“三不”机制，深化标本兼治综合治理
一是强化纪律教育，筑牢廉洁从业思想防线。印发《第一采油厂 2021 年纪律教育工作要点》，以开展党政主要领导讲党课、学习党纪条规、组织廉洁文化作品征集及展播、开展纪律知识答题为主要内容，组织纪律教育月活动。坚持践行“四个一”常态化警示教育机制，组织预防职务犯罪、中国共产党反腐败斗争史专题党课讲座**次；配发《正风反腐就在身边》等光盘和书籍**余本，厂网专栏发布《每周一案》
20 次，“铁人先锋”平台开展纪律微考堂**次。向党支部下发学习计划 6 次，组织学习油田内部典型案例**场次、**余人次参加。二是严格执纪问责，切实增强惩治震慑作用。核查公司纪委信访举报、问题线索**件，其中，涉及科级人员**件、一般管理人员**件。属实或部分属实**件，已了结**件，给予批评教育**人。分别在**办公楼和作业区增设群众监督意见箱**个，持续教育引导广大干部员工依法合规反映问题线索，从源头上防范越级上访事件。三是强化权力监督制约，从源头上防治腐败问题。按照公司纪委“更加突出制度执行”，督促业务部门加大法律法规和企业规章制度的宣贯力度，持续开展制度立、改、废工作，全年计划完善制度**项，已完成**项。落实采气五厂廉洁风险防控实施办法，督促相关部门单位每季度对廉洁风险防控措施落实情况进行测试，持续深化廉洁风险防控，推动综合治理、标本兼治。
（九）不断加强自身建设，锻造过硬纪检干部队伍
一是不断加强思想淬炼，强化政治能力建设。组织纪检干部集中学习教育**次，学深悟透近平新时代中国特色社会主义思想。组织纪检干部带头参加党史学习教育，认真领会习近平在党史学习教育上的讲话精神，深刻领会百年党史中的反腐败要求，不断提升纪检干部的政治素质。二是强化教育管理，发挥纪检队伍整体合力。及时调整党风廉政建设和反腐败工作协调小组，明确纪委委员联系点，厂纪委委员深
入联系点开展监督检查**次、谈心谈话**人次。召开纪委会、科室会议**次，及时对近期重点工作进行安排部署，确保各项任务严格按照时间节点完成。每月集中组织纪委委员和纪检干部开展纪检业务、典型案例、管理制度等学习，强化业务知识培训，提升纪检干部业务能力。三是强化监督约束，严防“灯下黑”。坚持刀刃向内，严格遵守监督执纪规则和纪检干部监督工作暂行办法，严守“十不准”行为规范。落实纪检干部谈心谈话制度，开展谈心谈话**人次，及时掌握思想动态，防止“灯下黑”。
二、落实纪委监督责任中存在的不足
一是信访举报和问题线索数量有上升趋势。自 2017 年以来，近五年我厂信访案件总量为**件，每年的信访案件在**件，今年仅上半年已收到**件，总量在 10 个采油厂中，与采油三厂持平，排在第一位，举报的主要对象以处级和科级干部为主，同时越级举报和同一个问题反复举报的情况仍然存在。存在这个问题的主要原因是随着上级纪委关注重点逐渐发生变化，更加关注群众身边的微腐败，各种沉积的矛盾和问题逐渐显现，信访和问题线索的潜在风险不断增大。
二是廉洁风险防控还不到位。从近几年各类监督检查、巡察审计、案件线索等专项检查看，我厂在薪酬管理、管理人员经商办企业、燃料油管理等方面仍有缺失，有的业务缺少主管部门把关、有的缺少制度规定，有的流程不规范，致
使廉洁风险防控出现漏洞，最终引发成案件或线索。另一方面每个岗位制定了防控措施，但是在执行过程中，岗位人员未严格按照措施执行，履行监督职责的人员未认真进行审核，致使廉洁风险防控难度加大，有时失去效应。
三是合规管理风险依然存在。业务人员责任心不强，各级审核、监督不力，导致合同管理方面的问题在我厂一直得不到彻底的根治，通过油田公司的 2021 年合规管理及重大风险管控情况专项检查和厂内巡察反馈的问题来看，谈判过程不规范、谈判资料过程资料填写不严谨，日期不符合逻辑、验收过程不规范、合同结算条款签订不严谨等问题依然存在，在一定程度上说明前两年内控、合规检查、巡察等通报的问题并没有得到全厂各部门高度重视，举一反三只停留在口头上，并没有真正落实在行动上，依法合规管理长效机制还没有完全形成。
三、下步重点工作
一是突出政治监督定位，坚决做到“两个维护”。聚...
篇二：纪委调研汇报
监察局关于纪检监察工作的调研报告 纪委监察局关于纪检监察工作的调研报告作为县区级纪检监察机关，如何紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实十八大、中纪委二次全会精神，为区域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前我区纪检监察工作与十八大、中纪委精神要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前我区纪检监察工作现状与存在的薄弱环节
我区纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前我区纪检监察工作存在的薄弱环节，主要表现在：
(一)领导体制上的不适应。一是对区委、区政府，两个经济开发区工作的监督及区直单位一把手、镇书记、主任的初核等，在实际工作中很难落实。二是在现行的领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党委或单位负责，形同部门的一个内设机构，缺乏相对的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况。三是街道纪检监
察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数街道纪工委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题，很难大胆地进行铁面无私的监督。
(二)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。
(三)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上
制约了干部的工作积极性。
(四)镇纪委查办案件的职能发挥不够
1、思想重视不够。一是个别镇党政领导主观上存在误区，形成以经济利益、政绩为导向的工作机制，重经济发展，轻党员干部的教育、管理，不愿意查处自己管辖范围内的违纪违法案件，怕给自己脸上抹黑，影响政绩，甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号；二是部分镇纪委书记兼职的较多，忙于应付分管工作，对查办案件抓的不紧，荒误了“自留地的耕种”； 有的镇纪检监察干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致镇纪委工作“失之以软，失之以宽”。
2、案件质量不高。普遍存在大、要案较少，对转发或自收的信访件所反映的问题组织初查时只停留在面上，所查案件基本上是一些违反工作纪律、廉洁自律等方面的普通违纪案件，有影响面、典型性的案件不多，信访件的成案率也不高。查案过程中存在“三不”：一是不能发现问题。部分镇纪委书记、委员等是从外部门调任不久，平时忙于应付分管范围内日常性、事务性工作，缺乏专业的查办案件知识，面对一些镇、村党员干部越来越隐蔽、错综复杂的违纪违法问题时束手无策，不懂得如何着手调查，不能从中发现有价值的、实质性的问题；二是不愿发现问题。主要是“三怕”，即：一怕情面上过不去。在同一镇工作、上下级关系，低头
不见抬头见。二怕遭到打击报复。现在一些镇、村党员干部违纪违法问题比较严重，社会关系也比较复杂。三怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的，有的怕说以前有过矛盾，现在利用职权来“治人”。三是不善于发现问题。在调查取证过程中缺乏查办大、要案的经验、技巧与敏感性。
3、后勤保障不力。各镇纪委在查案时的人员调配、办案场所、办案经费、交通工具等都由同级党委政府统筹安排，缺乏主动性、灵活性、机动性，给查案工作带来难度。一是办案经费缺乏。各镇纪委办公经费等都由同级党政部门统筹使用，造成办案经费缺乏，给查案工作带来难度；二是办案车辆不保。当前各镇党委、政府一般只配备 1—2 部车辆，而且都由党政主官办公使用，基层纪委基本上没有独立车辆，而查案工作又是一项涉及面广、时效性强的综合性工作，需要进行大量的调查取证工作，没有交通工具，根本无法开展；三是办案场所不适。各镇纪委大多与当地党委政府合署办公，没有专设的办案点，谈话时保密性、安全性不够。
4、查案力量不强。各镇纪委只由一名纪委书记、其他委员通常是镇其他非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际开展纪委日常工作只有 1 人，导致查案工作难以开展。
二、加强和改进我区纪检监察工作的对策和建议
(一)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对街道纪委书记的业务指导和管理。
(二)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。
(三)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在区内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案
合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。
(四)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”“五不直管”制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。
(五)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强镇纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。
(六) 解决镇纪委查办案件中存在问题的对策和建议。查办案件是纪委的重要职责。近年来，随着经济改革的不断深入，一些镇、村党员干部的违法违纪问题比较突出，作案手段也越来越隐蔽，为纪检监察部门的查处工作带来很大难度。综上所述，镇纪委作为最基层一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活工作在基层一线的党员干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，因此，在查办案件过程中必须坚持做到：
1、认真落实，思想到位。镇纪委要加强与同级党委政府的沟通协调，赢得重视与支持，使同级党政领导清楚理解案件查办工作与促进经济发展等其他工作的辩证统一关系。同时，镇纪委书记要进一步深入认识查办案件的重要性与紧迫性，不断增强查案意识，不断加大查案力度。
2、措施落实，责任到位。首先要在保持镇纪委书记队伍稳定的前提下进行岗位培训，采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对案件检查业务知识的培训学习，有计划地、有目的地来提高镇纪检干部查办案件的综合素质；其次要确保镇党委、政府党风廉政建设责任制落到实处，明确镇党政一把手是镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，由区纪委对镇纪委办案工作列入年终党风廉政建设责任制中一项重要内容来进行严格考核，并实行责
任追究制度；第三要积极参与。区纪委在查办大要案时，按照纵向联动，横向互动的模式，邀请镇纪委书记、专干参与办案全过程，以“实战”来不断增强镇纪委查办大要案件能力，促进案件质量的提高。
3、后勤落实，人员到位。镇党委政府在纪委办公经费、办案经费、办案车辆上应给予充分保证，有条件的可设立专门谈话室，配备专门办案车辆。同时要按照 3-5 人的规定配备好镇纪委委员，并指定一名专职纪检干部来负责纪委的日常工作，有条件的镇根据实际情况给予增加力量，以确保查案工作的顺利推进。
、协调落实，督查到位。首先镇、各纪委要建立有效日常工作例会制度，经常组织纪委委员学习和通报情况，研究工作，形成合力，不断提高信访件的成案率。其次要根据实际情况建立案件督办制度和镇重大案件线索备案制度，落实专人负责，协调跟踪办案，不断提高查办信访件质量水平。
5、制度落实，管理到位。一是要规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。二是要健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使镇纪委按章办事。三是要强化监督检查。
对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动镇纪检干部的积极性。
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篇三：纪委调研汇报
对市县纪委监委派驻派驻机构改革的几点认识和建议（1）我县实行派驻监督全覆盖以来，各派驻机构在县纪委常委会（监委委务会）领导下，积极围绕具委的中心工作，逐步制定和完善各项规章制度，深入了解和掌握各驻在部门的具体工作,切实强化了监督、检查，为我县廉政建设责任制落实和反腐败工作的开展起到了积极的推动作用。派驻机构虽然取得了一定成绩，但是距离机构成立的初衷和领导的要求还有一定的差距，还存在这样或那样的一些问题，制约了工作的正常开展。在当前的体制和机制下，如何进一步探索和逐步完善纪检派驻机构管理，更好的发挥派驻机构的作用，这是一个亟待探索和研究的课题。基于以上观点，浅谈我们一些不成熟的看法。
一、我县纪检派驻机构的设立情况 为了加强对派驻机构及其工作人员的管理，完善派驻机构的管理体制和运行机制，我县在充分借鉴其他地区先进经验的基础上，结合自身实际情况，经县委常委会研究决定成立 x 个派驻纪检监察组，从县直部门选调 x 名同志担任各派驻机构的组长和副组长，涵盖了除公检法、金融及所有垂直部门之外的县直部门，下发专门文件，明确了工作职责，目前各项工作已在有条不紊的进行。
二、存在的问题及原因 各派驻纪检组虽然已经正常开展工作，但是仍然存在一些很突出的问题，主要表现在以下五个方面。
1 1 、认识上不到位。一是派驻机构人员对从事纪检监察工作还停留在过去的管党纪政纪的认识上，不知现在纪检监察工作已渗透到各行业的全面工作中，在业务的学习上还不够深入，在与驻在部门工作的协调和配合上有待进一步增强。二是有些驻在部门对派驻机构的职能、作用及主动接受监督的意识等方面的认识不到位，在一些重要的工作上不愿让派驻机构参与。
2 2 、作风纪律不强。派驻纪检组很多事情都处在摸索和探索阶段，一方面和委机关在很多业务工作的沟通上不够。另一方面与各驻在部门的协调不够，没有真正融入其中，三是积极主动性不够，造成日常性工作不多，再加上派驻机构不和委机关一起办公，地点设在县直部门，人员少，管理上约束机制不够健全，造成纪律性不强，工作有些松垮。
3 3 、参与程度不够。造成这一现象的原因主要有两方面:一是县委、政府对派驻机构的重视程度不够，如县里召开的一些重要会议、组织部门对驻在部门的干部考核等，基本都没有通知派驻机构参加，没有充分发挥派驻纪检机构的作用，致使监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职、真监督又无能为力的状况。二是不少驻在部门的重点工作、重大事项及重要会议不愿通知派驻纪检机构，而派驻机构有时候碍于情面不能理直气壮的向驻在部门提出，派驻纪检组和各驻在部门是“两张皮”，起不到监督、协助和预防腐败的作用，监督的主动性和接受监督的主动性都存在问题，一定程度上存在着不好监督和监督不到位的问题。
4 4 、监督力度不够。在县里成立派驻机构的文件中，明确要求驻在部门的重大决策、重要会议要提前告知，工程招标、研究人财物等事项必须有派驻机构参与，但在实际工作中，派驻纪检组与驻在单位之间互动较少，缺乏必要的沟通、联系和配合，没有充分发挥纪检组应有的作用，工作主动性、实效性、针对性也就不强。
5 5 、部门配合不够。部分驻在部门为规避派驻纪检组的监督，采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及,不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见等，派驻纪检机构不能真正深入了解单位的具体工作，对其也就是无法进行指导。
三、建议 派驻纪检组在实际工作中有很多不理顺的地方，为更好的发挥派驻机构的作用，建议县及委局机关的领导在精力上给予更多倾斜，政策上给予更多的支持。
1 1 、人员配备 需要进一步加强。按照派驻机构的职责，正常开展工作人手不足的情况就显现出来，建议按照“三定”方案配备一些人员。
2 2 、参与部门工作需要领导的支持。派驻纪检组不能更好地融入各驻在部门的正常监督工作之中，一是建议要加强工作研讨，强化派驻机构的地位；二是建议委机关加强派驻机构和驻在部门工作的协调，由委机关领导分包纪检组，协助派驻机构协调与各驻在部门的关系；三是建议县里制定相应的制度或者是召开专门的会议，让派驻机
构切实了解和掌握驻在部门的真实情况，以便更好的起到服务、协调和监管的作用。
3 3 、派驻人员需要提高自身能力。派驻纪检组虽然已成立多年，但是很多纪检监察方面的业务还不够熟悉，在自主办案方面还有很大的欠缺,建议委机关加大学习和培训力度,让每位成员尽快进入角色进一步增强自身的业务能力和工作协调能力，使我县的纪检派驻工作做的越来越好。
关于对市县纪委监委派驻派驻机构改革的几点认识和建议（2）
摘要：纪检监察派驻机构改革是中央关于党和国家机关机构改革中的重大举措，是党的十九大和十九届三中全会对推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出的战略部署。2018 年 3 月，国家监察法颁布施行，各级监察委员会相继成立，与同级纪律检查委员会合署办公，省、市、县相继实施配套改革，全面实现对同级党和国家机关等党内监督和国家监察全覆盖，派驻公安机关纪检监察组同步到位，履行党章和国家监察法赋予的职能，按照干部管理权限和派出纪委监督的授权，对公安机关实施监督、执纪、问责和监督、调查、处置职责，并取得初步成效。
关键词：对派驻机构改革的认识和思考 2018 年 3 月以来，按照中央、省委、市委关于深化纪委监委派驻机构改革的部署和要求，各县严格按图施工，采取综合派驻和单独派驻两种方式，通过新设或调整，派出多个纪检监察组，实现对县级
党和国家机关等派驻监督全覆盖。本人作为派驻基层公安机关纪检监察组组长（以下简称“派驻公安纪检监察组”），通过一年多的切身感受，对派驻机构改革谈几点粗浅的认识和建议。
一、主要做法及成效 （一）机构人员到位。县委坚决执行上级党委关于纪检监察派驻改革的决策部署，制定关于加强纪委监委派驻机构建设的意见，设立七个派驻纪检监察组，定编定人定责，明确各组派驻单位和派驻组长，逐步配备了监察员。
（二）职能定位到位。明确派驻检监察组受县纪委县监委直接领导、统一管理，与派驻单位是监督与被监督的关系，履行监督检查、执纪问责和调查处置职责，对派驻单位履行主体责任情况进行监督。
（三）管理监督到位。各派驻纪检监察组人员除工资仍在原单位外，其他事项与纪委监委机关人员同安排、同部署、同考核、同要求，明确分管领导、衔接委室。定期学习教育培训，定期听取工作汇报，定期开展考核点评，队伍整体表现良好，无违纪违规行为。
（四）执纪审查到位。实施派驻改革后，所有信访问题线索统一由县纪委监委信访室和案件管理室统一受理、分办、督导、汇总，做到全程留痕，及时规范安全。以我组为例，改革前，平均每年开展线索核查 5 件左右，纪律处分 1-2 人，均为轻处分，但是核查程序不规范，用语不规范。实施派驻改革一年来，我组组织或参与开展线索核查 10 件，立案 5 起 5 人，实现程序规范，审查调查安全。
二、存在的问题及原因
纪委监委派驻机构改革虽然取得了初步成效，但在实际工作中，也遇到一些问题和困扰，集中反映为“三个不”：即“工作关系不顺，制度机制不全，学习培训不够”，主要表现如下：
（一）工作关系不顺，监督底气不足。一方面，由于落实中央深化派驻机构改革精神，尚未开展全方面多层次的宣传发动，派驻改革的氛围不浓，各被监督单位及广大干部职工对派驻改革的精神理解不透，把握不准，执行不力，部分单位甚至不知监督本单位的哪个派驻纪检监察组，部分领导干部不知道派驻纪检监察组有哪些职能职责。特别是各级纪委监委对公安机关实施派驻监督的方式，纵向不统一，横向不一致，下改上不改，明改暗不改，导致公安机关对派驻改革存在等待观望，被动应付，仍然把派驻纪检监察组当着公安机关的内设部门，“派”的权威并未树立。另一方面，工资关系尚在公安局的派驻公安纪检监察组也心存凝虑，监督底气不足，不想监督、不敢监督，“驻”优势并未彰显。
（二）制度机制不全，监督效能不好。虽然党章、监察法、派驻机构改革意见等对派驻机构的管理领导、工作关系、监督范围和职责权限等事项均作了指导性明确，但从上至下均未制定具体的实施办法、工作标准或流程规范，职责权限未细化，奖惩措施未明确，领导责任不明晰，考核机制未健全，派驻纪检监察组虽然明白了自己的身份，知道了自己的职责权限，但不知怎么开展工作。以监督检查公安机关“三重一大”事项为例，因未明确对“三重一大”事项监督检查的流程、方式等，不再担任公安局党委委员的派驻纪检监察组组长在党委会上无表决权，党委决策“三重一大”事项也不征求派驻纪检监
察组意见，造成纪检监察组无法监督，派驻监督“探头”作用无法有效发挥。
（三）学习培训不够，业务水平不高。派驻纪检监察组虽然与其他纪检监察干部一样，参加了市县纪委监委组织的各种培训辅导，自己也主动加强了学习。但截止目前，尚未参加过派驻监督专门业务培训，对新时期纪检监察新要求新规定学习不够，实践不多，监督检查开展较少，审查调查程序不熟，执纪执法质量不高，能力水平与当前形势任务和工作要求有较大差距。
三、几点建议 （一 ）加强宣传发动，统一思想认识。各级纪委监委应重视派驻机构改革，通过召开动员部署会、组织专题宣讲、制作宣传画册等方式，多方面多层次宣传纪检监察派驻机构改革精神，面对面明确纪委监委、派驻纪检监察组及被监督单位的工作关系、职责任务和工作要求，推动派驻改革落地生根。
（二）把握职能定位，增强履职底气。纪检监察机关是政治机关，是党内监督专责机关，是国家监察机关，履行纪律检查和国家监察两项职能。派驻监督是管党治党“全面从严”的重要抓手，本质上是上级纪委监委对下级党组织监督的一种机制。派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，是纪委监委监督触角的延伸，其职责权限来源于党章、监察法、党内监督条例等党纪法规，来源于纪委监委的授权。派驻干部应从原有的惯性思维中解放出来，克服畏难情绪和好人主义思想，坚守政治担当，按照“监督而不包办、到位而不越位”的原则，紧紧围绕党委政府和公安局机关的重大决策部署，梳理工作思
路，完善工作措施，加强监督检查，做到派驻单位工作重心在哪里，问题容易出现在哪里，监督就跟进到哪里，为派驻单位工作开展提供有力的政治和纪律保障。
（三）理顺领导体制，做到上下统一。派驻改革是党中央的顶层设计，必须有定于一尊、一锤定音的权威，各级党组织均应贯彻落实，将改革落到实处。中央已经做出了示范，全省各级纪委监委应统一向党和国家机关派出纪检监察组实施派驻监督，派驻纪检监察组组是否担任派驻单位党委（党组）成员应上下统一，左右一致，形成上下联动、同向发力的工作格局。
（四）完善工作机制，助推改革落实。建议从中央和省级纪委监委层面，按照党章和监察法等有关规定，尽快研究出台派驻纪检监察组管理条例或办法，明确和规范派驻机构的工作职责、工作定位、工作关系、教育管理和工作保障等，切实从顶层解决派驻机构职责定位模糊、与驻在单位职责分工不清、关系不顺畅等问题。从市、县纪委监委层面，加快建立派驻机构履行职责的配套制度，明确对监督单位“三重一大”事项和人事、财务、物品采购、工程项目、行政审批、执法办案等关键岗位具体参与监督权力、内容、环节和方式，为派驻机构履行监督职责提供制度保障，做到既不缺位，又不越权，有效履行职能。从同级党委层面，研究制定从严治党“两个责任”工作清单及考核评价办法，赋予派驻纪检监察对被监督单位落实从严治党主体责任情况的检查考核权限，建立纪委监委考核派驻纪检监察组、派驻纪检监察组考核监督单位的逐级考核评价机制，确保
“两个责任”协同推进。从派驻公安纪检监察组层面，应充分利用“驻”的优势，
根据上级相关管理规定，与派驻单位协同建立监督工作定期会商、队伍定期研判、重要情况通报、联合监督执纪、问题线索联合排查等机制，为派驻单位党委（党组）主体作用的发挥提供有效载体。
（五）突出工作重点，强化职能职责。各派驻纪检监察组要积极发挥“探头”作用，紧盯派驻单位领导班子、领导干部这些“关键少数”，监督检查其履行职责、行使职权和遵守法纪情况，及时发现和纠正问题，推动派驻单位正确履职、秉公用权、遵规守纪；要充分利用“驻”的优势”，盯住贯彻执行中央大政方针和决策部署的“落脚点”、落实党委主体责任的“着力点”，权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，开展监督检查，提出监督建议，做到抓早抓小抓经常，有错即纠、违者即查，彰显“派”的权威；要抓住审查调查这个有效手段，强化法治思维，以党纪法规、警纪警规、条令条例作为衡量标尺，对通过监督检查、群众投诉、上级交办、部门转办等途径发现和收集的问题线索，分清性质，按照权限，充分运用监督执纪“四种形态”，依纪依法严格审查调查，“一案双查”，提出问责建议，做到量罚适当，不枉不纵，精准公正。
（六）加强队伍建设 ，提升能力本领。要按照“打铁还需自身硬”的要求，切实加强派驻公安纪检监察组干部队伍建设。一要选优配强队伍。目前，各派驻纪检监察组均缺编缺人，为确保派驻改革思想不乱、工作不断、队伍不散，工作有效推进，纪委监委应按照上级要求，通过公开招考和选调等方式，尽快配备到位。针对单独派驻公安机关的纪检监察组，应按照...
篇四：纪委调研汇报
推进全面从严治党工作调研报告 按照市纪委《关于开展推进全面从严治党工作情况调研的通知》要求，我县组织专门力量围绕推进全面从严治党要求具体化、确保管党治党责任落实到位开展了调研，对照调研提纲形成了调研报告。一、 “ 七个有之 ” 的表现形式
七个有之”，是习近平总书记上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，是从无数案例中抽象和总结出来的，具有很强的现实针对性。从调研情况看，主要表现在以下几个方面：
一是民主集中制坚持不到位。个别领导班子的主要领导不能够正确处理民主与集中的关系，一些领导班子的决策没有充分发扬民主，集中形成的决议，有民主不够的问题。个别领导干部有时优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的集中，议而不决，决而不行，有集中不够的问题。比如一些单位在干部调整时，“一把手”认为跟相关分管领导和股室负责人打了招呼，一切都是为了工作，没有上会研究就做出决定。
二是政治敏锐性和原则性有待提高。一些乡镇、部门对党的政治纪律和各项决策的重要性在认识上还存在差距，从本单位局部利益出发，有的搞上有政策、下有对策;有的敷
衍搪塞，雷声大雨点小。比如，在一些责任事故调查处理上碍于人情，往往是灵活性多于原则性。
三是大局意识不强。一些部门干工作只从自身业务出发，对县委、县政府作出的关系全局的安排理解不透，尽管也按要求完成了工作任务，但心理上还有一些其他的想法。有时从自己局部利益出发，对自己利大大干、利小小干、无利不干。比如在对待县里中心工作方面，一些单位总是以单位人少为理由，希望能推则推、能少则少，接受任务不积极不主动。
四是纪律规矩意识欠缺。有的干部执行力不强，落实中央和省市县委决策部署打折扣、搞变通，缺乏规矩意识，有令不行、有禁不止，有的干部个人主义严重，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意中伤、造谣生事、搬弄是非。有的干部独断专行、作风霸道，尤其是一把手搞“一言堂”，容不得批评，特权思想严重，把党内民主当作摆设，把接受监督看成负担。
五是干部选拔任用不够科学。在干部选拔任用当中，部分单位的主要领导对干部选拔原则坚持不够，不走群众路线，人情关大于原则性，主要领导的个人影响力大于群众的公认力，致使推荐的个别干部群众有意见，难以服众。
二、 “ 七个有之 ” 的原因分析
“七个有之”问题，说到底是干部监督工作中存在的问
题，当前我们在干部监督不力的原因主要有：
一是干部监督关口“前移难”。从目前的实践看，干部监督工作过多的措施仍停留在事后惩处上，而在事前防范、事中监督手段上还显得力不从心。主要原因在于：一是监督主体的权威还有待进一步提高。从现状看，现行的监督体制是按照执行权力大于监督权力而设置的，缺乏权力的制衡，有时出现职级低的监督职级高的，下级监督上级的现象，导致监督主体不敢监督，缺乏监督的勇气和信心。二是对领导干部的监督，由于监督机构掌握领导干部的信息有限，因而造成监督工作被动应付，事前防范力度不够。三是干部工作的保密性及部分环节的排他性，使监督机构很难参与干部选拔任用工作的全过程，造成不同程度存在监督任免“两张皮”的现象。
二是“一把手”监督难。对“一把手”的监督往往是干部监督工作的重点，也是难点。究其原因主要有：一是现行权力体制下，尽管干部选拔任用工作的制度体系不断完善，但客观上还存在权力高度集中于“一把手”的问题，如果“一把手”个人修为和胸怀等方面存在问题，就容易形成组织权力职务化、职务权力个人化，更会给干部监督工作造成被动和难度。二是由于党内和社会上存在的不正之风和腐败现象，“一把手”在选人用人过程中，经常受到来自各方面的干扰和诱惑，使得一些“一把手”顾及各种因素，从而导
致有时在行使“用人权”上偏离既定导向，干部监督工作又无从跟进。三是《干部选拔任用条例》以及相关配套制度的颁布执行，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的依据之章，但在某些方面规定还比较原则，特别对主要领导干部的用人问题，缺乏有力的制度约束或约束之规定缺乏操作性、针对性，难以有力地追究和处罚，造成监督上的难度。
三是“八小时以外”情况监督难。实践证明，一些干部出现问题，大多发生在“八小时以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情况，现实中比较困难。主要原因在于：一是监督范围难界定。开展“八小时以外”监督是一项政策性很强的工作，只有划定监督范围，明确监督内容，才能进行有效监督。目前对“八小时以外”监督的认识还不够统一，在监督范围认定方面缺乏科学的标准，操作难度比较大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法权益。二是监督主体难落实。从当前情况看，上级监督力度虽大，但由于鞭长莫及，不易监督；下级往往顾虑重重，担心受到打击报复，不敢监督；同级则大多息事宁人，一团和气，不愿监督；家属及身边人员利益相关，虚于监督；群众和媒体缺乏有效的法律保障，如果没有确凿的证据，就难以进行监督。三是监督手段难奏效。传统的监督方法手段单一，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，不能及时发现重要线索，致使监督滞后，大多流于形式。四是监督效果难如意。
由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隐秘性、封闭性的特点，加之个别干部的公众形象与业余形象大相径庭，往往很难掌握一些真实情况，只能事后发现问题，收效不大。
四是选人用人失察失误责任追究难。从工作实践看，虽然对“问题”干部的处理比较到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量认定难。由于缺乏具体的认定标准和操作细则，界定选人用人失察失误比较困难，对于选人用人失察失误“较重”、“严重”或“特别严重”等责任层次的区分，以及从轻或减轻处分尚没有十分明确和便于操作的标准。二是具体责任体界定难。干部选拔任用工作是一个涉及多个环节的系统工程，在整个工作以及具体环节上，存在集体责任与个人责任、组织部门责任与党委责任、下级党委责任与上级党委责任、提名责任与任用责任、考察者责任与谈话人责任等多层次责任关系，各层面的责任界定缺乏明确具体的规定，实际工作中操作把握比较困难。在具体环节中，推荐者、考察者、讨论决定者的责任界定也存在这个问题。更何况干部是变化的，带“病”提职、带“病”上岗和提职上岗后“生病”，责任更是难以确定。三是失察失误责任追究落实难。现行制度对选人失察失误责任追究的形式、责任内容、责任追究组织实施等规定都不够明确，缺乏刚性和可操作性。在具体实践操作中，也存在责任混淆、责任错位甚至无法合理追究责任的问题。
三、推进全面从严治党、纠正 “ 七个有之 ” 的工作建议
全面从严治党，必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩是关键。习近平总书记反复强调防止“七个有之”、做到“五个必须”，这是严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩的重要遵循，也是党员干部特别是领导干部必须遵守的基本要求。
一要严明党的政治纪律。坚定不移向习近平总书记这个核心看齐，把对党的忠诚体现到对信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，毫不动摇地坚持党的基本路线，发现偏离党的基本路线的片面化、绝对化、简单化现象，坚决予以纠正。教育督促各级领导干部始终牢记自己的第一职责是为党工作，为党尽责，第一成就是为党分忧，增强人民群众对党的信心、信任和信赖。面对各种歪风邪气，敢于抵制，敢于斗争；面对矛盾困难问题，勇于承担、善于攻坚；面对急难险重任务，豁得出去、顶得上去。增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治角度审视问题、从政治立场判断问题、从政治高度解决问题，严格执行重大问题请示报告等制度，做到有令必行、有禁必止；维护良好政治生态，坚持原则，坚决同违反政治纪律、危害政治安全的行为作斗争。
二要严肃党内政治生活。执行好民主集中制这个根本制度，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规
矩办事。对违背民主集中制原则的人和事，严肃批评，及时纠正，造成严重后果的严肃追究责任。运用好组织生活这个重要载体，各级纪委在严肃组织生活上走在前、作表率，督促领导干部自觉参加双重组织生活，加强对党组织民主生活会和组织生活会的监督，坚决防止和纠正党内组织生活表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。使用好批评和自我批评这个锐利武器。纪检战线的领导干部带头开展自我批评，自觉接受别人的批评，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。坚决反对明知不对、少说为佳的好人主义，反对文过饰非、知错不改的错误倾向。
三要落实落细“四种形态”。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，细化实化“四种形态”的具体办法，坚持把纪律挺在前面，严格用“六项纪律”衡量党员干部行为，积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化。强化日常监督，用足用好第一种形态，对苗头性倾向性问题及时提醒，尽快处置，对反映的一般性问题及时进行函询、谈话、诫勉，让党员干部既感受到监督的存在，纪律的严明，又感受到组织的信任、关心和爱护。综合运用警示提醒、批评教育、组织处理、纪律处分等方式，层层设防，时时提醒，充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，防止单一问题变成复杂问题，违纪问题变成违法问题。教育引导党员干部特别是领导干部习惯在监督下开展工作，决不能回避监督、抵制监督。
四要弘扬政治文化。坚持以党章为核心，督促各级党组织深入开展思想政治教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨使命，把坚定贯彻和坚决维护党的基本路线作为检验政治素质、政治觉悟的根本尺度。教育引导党员干部感悟、传承、弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，深入推进廉政文化建设，注重家庭家风家教，以优良党风带动社风民风。旗帜鲜明地批驳否定马克思主义、否定党的领导、否定社会主义制度、否定改革开放等错误思潮和言论，对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的严肃问责。
五要严把选人用人政治关廉洁关。在抓常上下功夫，注重深入实际、深入基层、深入生活，全面了解党员干部的工作和生活，不仅要掌握本人的廉洁情况，还要了解其家庭背景、交往圈子、业余生活、个人偏好等；研究制定领导干部廉洁档案管理办法，建立廉洁档案资料库；认真排查梳理管辖范围内的领导干部及后备干部、重点岗位干部问题线索，及时将问题线索核实情况、谈话函询、述纪述廉述作风等材料归入廉洁档案。把好“党风廉洁意见回复”关，对拟提名考察人选，要全面准确地画出“廉洁像”，认真负责地回复意见，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织纪律的行为严肃查处。
根据区委办《关于开展 X 年度全面从严治党主体责任落
实情况考核工作的预备通知》精神，对照全面从严治党主体责任的内容和要求，我局对 X 年全面从严治党主体责任落实情况进行了逐条对照自查，现将自查情况报告如下：
一、全面从严治党主体责任落实情况 ( ( 一）强化组织领导，推进责任落实 1.落实党风廉政建设主体责任。局党组高度重视党风廉政建设，做到年初有计划部署，年中有检查推进，年底有考核总结。局“一把手”积极履行第一责任人的政治职责，坚持执行“四个亲自”，对全局党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政作风问题。局班子成员结合分工做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。局党组会议安排党风廉政建设的相关工作议题，及时传达学习上级重要决策部署、各类通报等党风廉政建设和作风建设等内容，提出贯彻落实措施，专题学习达 X 次。召开党风廉政建设专题部署会议 X次，制定出台了局 X 年《落实党风廉政建设责任制工作计划》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《党风廉政宣传教育工作要点》等文件。
2.督促落实“一岗双责”。年初层层签订了党风廉政建设责任书，突出一把手负总责，分管领导及科室负责人各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。局党组在年初和年中分别听取了班子成员党风廉政建设落实情况的汇报，各班子成员每半年听取分管科室党风廉政建设情况，每季度
党组督查班子成员履行“一岗双责”情况，对不认真履责、不如实记录的,及时提醒教育、督促整改。
3.严格执行“三书两报告”和全程记实制度。及时向班子成员及科室印发《责任分工报告书》和《任务函告书》，在 X 月、X 月完成了年中和年末《负责领导专项任务落实情况报告》和《牵头科室专项任务落实情况报告》，并适时向班子成员发出《落实党风廉政工作责任建议书》，使班子成员及科室落实“一岗双责”任务更明确,责任更具体,重点更突出。建立健全工务局落实党风廉政建设主体责任体系，制订印发了 X 年党风廉政建设责任工作清单，并根据清单内容，在每月 X 日前完成党组及班子成员上月履职尽责情况上报，以此推进党风廉政建设各项部署要求落实到位。
（二）严明党的纪律，加强党性教育 1.严守党的政治纪律。一是局党组带头执行党章党规党纪，严守廉洁自律规范、“八项规定”、“六条禁令”等，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真履行“五不直接分管”要求，属一般工作的由分管副职负责执行落实；涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经集体研究决定后执行落实。三是贯彻落实“大拆大整”、“五水共治”、“花园村庄”建设等区委区...
篇五：纪委调研汇报
调查报告模板(共 7 篇)自 2005 年 7 月 5 日,我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××镇××村支部书记×××、村主任×××违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下：
×××，男，1952 年 7 月 7 日出生，现年 53 岁，1992 年 5 月在村任职。中共党员，初中文化程度，现任×××村支部书记。
×××同志自 1985 年任村民小组组长以来，当时，×××村全村渔塘 18 口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985 年至 1990 年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991 年至 1997 年重新承包，当时合同由×××签订，他本人也参加承包，按村集体定的意见，按每年上交利润款 6200 元；1998 年至 2007 年一次连续签订十年合同，由他本人和×××两人共同承包，每年上交利润 6200元。经纪委财务清理组查账核实，包括另外在 2000 年 4 月承包渔池一口上交利润全部入账。×××同志在承包渔池 70亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加固，村集体安装了公路排
水 。整修池坝、过水 等费用村集体作了报销处理。×××等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星整修。清理组通过查账了解，未发现村报销这些费用。×××同志
自 1985 年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用现金与村结算，只是，其它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村欠条或用建造渔池工程款抵付。自 2005 年起，所有承包户全部是预交现金，再承包。
×××村在 2000 年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池 4 口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出 22.6 亩到四组。当时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报到财政所。2005 年实行土地二轮延包，×××村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1 组 22.6 亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。
×××村在 2003 年度为了落实上级政策，在××镇 6 个村范围内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政
局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10 天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他 5 个村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副
主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，×××村采取村干 5 人共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一事。
×××村在 2004 年度落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户 33.35 元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。
×××村 2002 年根据鄂政发〔2002〕6 号文件精神，结合本村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金 4.2 万元。按照上面文
件精神要求，人平投资 330 元，其中中央投入每人 105 元，省配套投资 10％，其余部分由地方配套和群众自筹。根据×××村集体意见，中央投入部分按 90 元水利工款及打水井农户补给水泥，分解到农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖付水利工款 50 元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我
们镇纪委正作适当处理。
6）×××村 2003 年按上面文件规定，每个劳力负担水利工 15 个，工值 8 元，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由
组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，×××村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。
×××村村主任×××，现有四个孩子，最大孩子出生于 1985 年，最小孩生于 1996 年，其妻已作结扎手术。
2001 年 5 月，镇委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作，2002 年第五届村民委员会换届选举时，龚被村民海选为×××村村主任。×××到村任职以后，曾多次向党组织提出申请，要求加入党组织；村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑到×××的计划生育问题，一直未予呈报。2005 年 7 月，经镇委考察组多次考察，认为该同志最小孩已近 10 岁，按《湖北省计划生育条例》规定，计划外生育者在 5 年内不得评先评优，不予批准入党，而他已近 10 年，遂将×××的情况如实上报县委组织部，
组织部已批准×××为中共预备党员。
中共××镇纪委调查组
二○○五年八月十八日
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谈话对象
政治面貌
单位、职务
住址及联系电话
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乡镇纪委信访举报工作调研分析报告 乡镇纪委如何做好信访举报工作调研
党的根本宗旨决定了党的各级各部门要把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿点。乡镇纪委作为信访工作的前沿阵地，如何构建适应新形势的信访工作新机制，畅通群众诉求渠道，切实维护人民群众利益，是当前乡镇纪委信访工作面临的重大难题。
一、当前信访举报工作面临的主要形势
党的十八届三中全会以来，随着改革的推进和社会利益的不断调整，群众对党风廉政建设的参与意识不断增强，信访工作在加强监督、联系群众、协调疏导等方面的工作任务进一步加重，涉及各方面利益的矛盾更加突出。主要表现为少数干部腐败与广大群众维护切身利益的矛盾，干部政策法制观念淡薄与广大群众民主意识不断增强的矛盾，群众要求解决问题的迫切性和信访举报处理需要一定过程的矛盾。这些矛盾的存在，不仅侵害了广大人民群众的利益，而且严重影响了党群、干群关系，使本来一般的信访问题逐步激化、愈演愈烈，最终引发、导致群众联名信访和集体上访。
二、当前信访举报工作取得的成效
信访工作意识普遍提高。各级党委政府增强了做好新
形势下基层信访工作的自觉性，信访工作成了名副其实的民情“晴雨表”，成了党群干群的“连心桥”，一定程度上促进了社会的和谐稳定。
协作机制得到创新。乡镇都已建立信访协调指挥中心，信访资源得到进一步整合，信访工作强大合力已经形成。村组之间、单位之间、村组与单位之间协作制度已经建立，跨村组、跨单位的信访问题已能共同处理。基本形成有机构有制度、上下联动、左右协调、运转高效的信访工作机制。
监督考核机制得到落实。乡镇党委政府都已建立和完善了责任制，落实了责任主体，形成齐抓共管的工作格局。主要领导都能亲自阅批重要来信，参与接待重要来访，听取信访举报工作情况汇报、研究解决信访举报工作中的突出问题，并形成常规制度执行。各乡镇结合本辖区实际研究制定了信访工作目标管理办法，将有关业务指标等内容纳入目标管理，纳入党风廉政建设责任制总体部署，实行日常监督管理与年终集中考核相结合。
三、信访举报工作存在的主要问题
信访工作基础不牢，渠道不畅。部分乡村对信访工作重视不够，信访工作基础薄弱，机构、人员、责任没有落到实处。有的乡镇、村虽然设立专门的信访举报接待机构，建立完善了信访举报接待、
受理、登记、呈批、办理等各项制度，但没有按规定配齐配强工作人员，群众来访时只见牌子不见“位子”。
群众维护利益方式粗暴。部分群众对国家《信访条例》等法律法规知识不够了解，在信访活动中不自觉地违反了信访条例规定，采取了较为偏激的反映方式，扰乱了社会正常秩序。有的对法律条规理解较为片面，过分强调自己的权利权益，而忽视自己应该承担相应的义务和责任，没有如实、客观反映情况。
信访案件办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的乡镇也未对问题引起足够重视，没有采取措施予以认真解决，甚至有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。
四、加强信访举报工作应改进的措施
针对上述存在的主要问题，基层信访干部要不断调整工作思路，从转变观念、筑牢基础、规范行为、创新机制等方面入手，做好新形势下基层信访举报工作，为构建和谐社会提供有力保障。
转变观念，增强做好新形势下基层信访举报工作
的自觉性。
一要转变信访工作不是中心工作，不影响大局的认识，树立抓好信访才能保稳定促发展的观念；二要转变信访是负担，上访是添乱的认识，树立信访是党和政府联系群众纽带的观念；三要转变信访越抓越多、越抓越乱的认识，树立解决一件少一件，坚持不懈去抓就能促进和谐的观念；四要转变只有发展经济才是实绩，做好信访工作不是实绩的认识，树立稳定是第一实绩的正确政绩观。
筑牢基础，增强做好新形势下基层信访举报工作的主动性。
俗话说“基础不牢，地动山摇”，要紧紧围绕落实责任、健全机构、畅通渠道入手，不断夯实基层信访工作基础，主动做好基层信访举报工作。
1.建立健全机构。首先，要建强乡镇一级信访举报工作阵地。目前我县在各乡镇都成立了畅通群众诉求渠道中心，但因乡镇纪委人员有限，没有配备专职信访工作人员，与乡镇信访办和群众工作站联合办公未形成长效机制，出现了机构、工作人员名单挂在墙上实际什么都不管不干的现象，克服上头热下头冷的现象。其次，要充实村级群众诉求工作站力量，安排专人接待群众来信来访，或代理信访群众向上反映诉求，使群众足不出户就能反映情况，有些问题就地得到解决。
2.畅通信访渠道。运用现代化的通信工具和网络，
建立党和政府联系群众的快车道。切实落实领导干部信访联系点制度，由联系领导定期到信访联系点接待群众信访，了解群众诉求，并负责对联系点的
信访问题进行协调、调查、处理。有条件的乡、村还应建立信息平台，落实好“五公开”工作，并开通领导信箱和网上举报信箱，使群众既可以运用传统的写信、走访形式反映问题，也可通过电话、网络等现代通信方式快捷地反映问题。
规范行为，增强做好新形势下基层信访举报工作的有序性。
1.加强宣传教育，引导信访人依法信访。首先，要采取多种形式进行普法教育，如利用信访下乡、下村和公开接访等活动，将《信访条例》中规定的上访规则等相关知识，通过发放宣传手册、制做黑板报、举办知识讲座等形式进行普及，用正确的舆论引导群众，减少诱发群众异常访的因素。其次，要注重现场引导，与信访群众面对面交流，帮助群众树立正确的是非观，使群众明白在信访过程中哪些行为是正确的，哪些行为是不被允许，是违反法纪规定的，使群众的信访活动合法有序。
2.健全法律法规，依法打击信访违法行为。现行《信访条例》对违法信访者的处置没有制定详细的细则，在实际操作过程中无所适从，造成违法信访的成本偏低，违法
信访活动得不到有效遏制。所以要建立健全对违法信访活动的处置办法、细则等法律条规，对那些不听劝阻、冲击政府机关、打骂政府工作人员等违法行为依法坚决予以打击。
3.规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。要全面推行信访举报办事公开工作，实行阳光信访，自觉接受群众监督。要规范信访干部行为，依法处理信访问题。要建立实行信访首问责任制、初信初访首结制度，对群众初信初访反映的问题要查准、查清，一次办结。做到事实清楚，定性准确，处理意见合法、合规、合乎情理。要依法分流和妥善...
篇六：纪委调研汇报
委调研报告 4 篇乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。经过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
现状及存在的问题
从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚
设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：
1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。
2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。
3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。
4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。
5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一干就是十几年，而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。
问题产生的原因
乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。
1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;误区二，乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由 3—7 人组成，纪委书记 1 人，委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有 1 人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基
层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
解决问题的对策
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。
1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，笔者认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县
纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧
绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。
5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定的办公室及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。
6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。
纪委对农村土地信访问题的调研报告
近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为采取切实可行的对策，及时化解矛盾，我们成立调研组对此问题进行了深入调研。现将情况报告如下：
一、农村土地信访问题的主要表现
（一）因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。XX 年，我县该类纠纷引发集体访 36 起，占土地集体访总量的 30%。如威乌高速公路建设占用我县 4 个乡镇 37 个村的亩土地，群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一；XX 年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。
（二）村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访 20 起，占土地集体访总量的16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。
（三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访 10 起，占土地集体访总量的 8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部
分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已改变原合同规定种植种类，群众要求收回；四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回。
（四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访 12 起，占土地集体访总量的 10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地 84、5 亩，此地 1965 年时边界清晰，权属明确，自 1989 年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到 XX年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最后经调查组调查，本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则，妥善处理。
（五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访 5 起，占土地集体访总量的 4、1%。不少村前几年按照约定俗成的规矩，每 3 至 5 年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求分配土地，但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意。
二、导致农村土地信访问题的主要原因
（一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，第二轮土地承包时，开始对“两田制”进行清理纠正，但因部分村的“责任田”未到期，纠正“两田制”不彻底，延续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，及时对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严重不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位，许多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严重脱节，致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是 XX、XX年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。
（二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透明度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅
自改变土地用途的现象；四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满意，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。
（三）土地权属不清。因权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年代初，一直由村集体经营管理的北洼地；二是昔日的荒碱地、坡地等；三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等；四是群众耕种的国有土地；五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。
（四）占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素，引发了许多较大规模的上访。
三、解决农村土地信访问题的对策及建议
（一）加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对《农村土地承包法》的认识。在党校举办农村基层干部
培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法...