()是政治与行政实现协调的必要途径.7篇()是政治与行政实现协调的必要途径. 国开（中央电大）行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案一、单选题“（）”是这样一种尝试，即试图阐明目下面是小编为大家整理的()是政治与行政实现协调的必要途径.7篇,供大家参考。
篇一：()是政治与行政实现协调的必要途径.
（中央电大）行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案 一、单选题 “（）”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。［答案］总体概述 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（）,它以对个人的崇拜、迷信为基础。［答案］领导者个人的人 格 （）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。［答案］备选方案 （）是政治与行政实现协调的必要途径。［答案］行政的适度集权化 （）处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。［答案］系统分 析 （）被誉为行政科学的奠基人。［答案］怀特 （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。［答案］奎德 （）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。［答案］维尔达夫斯基 （）长期在享誉世界的公共政策思想库一一兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。［答案］奎德 1968年弗雷德里克森等-•批年轻行政学者，在（ ）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势, 进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。［答案］锡拉丘兹大学 1993 年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了（）奖。［答案］ 维尔达夫斯基 巴纳德概括的管理人员的职能不包括（ ）o ［答案］独立地、创造性地发现问题和解决问题 巴纳德认为，组织理论是要研究（）活动。［答案］决策 被称作“组织理论之父”的是（）。［答案］韦伯 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）o ［答 案］行政生态学 被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一一威尔逊政治学术奖的林德布 洛姆的政治学名著是（）。［答案］《政治与市场》 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。［答案］《行政学导论》 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）o ［答案］巴纳德 布坎南提出要借助于（）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出 其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的 实际偏好结构。［答案］需求显示法 从本质上来说，目标管理可以说是一种（）的管理方法。［答案］参与式 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。［答 案］德国 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自（）行政研究思想的影响。［答案］欧洲大陆 从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、 对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，对当代（）政府及其行政管理产生了重 大影响。［答案］美国 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）0 ［答案］组织结构问题 当今世界许多国家实行的行政决策基本模式的是（ ）0 ［答案］渐进决策模式 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）o ［答案］公共服务机构管理理论 德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括（）。［答案］以 X 理论的观点来看待组织成员 德鲁克在（）提出目标管理概念。［答案］ 20 世纪 50 年代 对于环境要素，巴纳德吸收了美国学者（）的公共经济思想，提出了战略要素理论。［答案］康芒斯 法约尔的主要功绩在于（ ）o ［答案］开创了组织研究领域 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。［答案］每周例会 法约尔指出（）是培养管理能力的首要条件。［答案］管理教育
高级管理人员把一般的□常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的 决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。［答案］例外原则 公共选择理论的基本假设是（）假定。［答案］经济人 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权 力的集中。［答案］中小资产阶级 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。［答案］《政治与行政》 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种 法定体制外的调节功能，即（）。［答案］政党 古德诺认为，（）是国家意志的执行。［答案］行政 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。［答案］控制 古利克认为（）是政府行动的主要原因。［答案］市场失败 古利克与厄威克合编的著作是（）。［答案］《行政科学论文集》 古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括（ ）o ［答案］控制 怀特认为，（）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向 民众负责。［答案］自治型 怀特认为，良好官纪的主要标志不包括（ ）o ［答案］行政领导对其下属有错则发怒，有了成就却视而不 见 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定 的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）0 ［答案］ 7 个 怀特认为，行政机关享有（）是立法机关所寻求的真正目标。［答案］委托立法权 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类 职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。［答案］开放型 怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。［答案］行政首长 基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发展的动力来源于对（）
进行变革的需要。［答案］行政组织 既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）0 ［答案］美国国家公共行政 研究所 科学管理的中心问题是（ ）o ［答案］提高劳动生产率 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫（ ）0 ［答案］执行分析 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）o ［答 案］人 奎德在其代表作（）中系统阐述了其政策分析理论。［答案］《公共决策分析》 里格斯的行政生态学理论起源于他的（）研究。［答案］比较行政学 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）0 ［答案］ 政治神话 里格斯认为，（）是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点。［答案］异质性 里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是的形式主义。（）［答案］宪法 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（）。［答案］原始社会 里格斯认为（）是影响一国公共行政的第一位要素。［答案］经济要素 里格斯所说的社会要素不包括（ ）0 ［答案］经济环境 里格斯在《行政生态学》中以（）作为融合型行政模式的典型代表。［答案］泰国 里格斯在《行政生态学》中以（）作为衍射型行政模式的典型代表。［答案］美国 理性决策模式是从（）的角度来探讨政治和行政决策的。［答案］规范 立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问 题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（）［答案］诘问监督 林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作（）中。［答案］《政治、经济及福利》 林德布洛姆的渐进决策模式在方法上具有明显的（）。［答案］保守性 林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（）。［答案］连续的渐进分析
论著（）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。［答案］《预算过 程的政治》 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）o ［答案］需要层次说 麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是 （）。［答案］ Y 理论 麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是（）。［答案］通用电气公司 麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为 “x 理论”的人事管理传统理论？（）［答案］《企 业的人性方面》 目标管理理论的最大优点在于（ ）0 ［答案］能够提供有效的内心激励 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（）。［答案］西蒙 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。［答案］古利克 世纪 50 年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。［答案］文官制度 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。［答案］国家有机体 所谓公共选择是指（）的集体选择。
［答案］非市场 泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。［答案］《科学管理原理》 泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适 应工作需要（）。［答案］加以培训 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）0 ［答案］使工人的能力同工作相配合 泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。
［答案］管理者 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于 （）0 ［答案］为工作挑选“第一流的工人” 泰勒最著名的代表作是（）。［答案］《科学管理原理》 提出需要层次说的是（）。［答案］马斯洛 威尔逊担任的职务不包括（ ）o ［答案］耶鲁大学校长 威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了（ ）0 ［答案］政治一行政二分法 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（）方面的相似性。［答案］结构 威尔逊是（）国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。［答案］美 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。
［答案］与合理合法权威相适应的组织 维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，（）处在政治过程的中心。［答案］预算 维尔达夫斯基认为（ ）0 ［答案］权力政治和预算文化的本质就是一种妥协的艺术 维尔达夫斯基最著名的代表作是（ ）0 ［答案］《预算过程的政治》 为了满足员工的归属感需要，某公司经常为新员工组织一些聚会或者社会活动，按照马斯洛的需要层次 理论，这属于满足员工的（）的需要。［答案］感情和归属 沃尔多 1942 年在 （ ）获得博士学位。［答案］耶鲁大学 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。［答案］文明 沃尔多认为，（）是关于正式组织唯一最重要的陈述。［答案］韦伯的官僚制概念 西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立（）行政学，这方面的努力最具体 的学术成就就是《行政行为》一书的问世。［答案］科学化的 西蒙认为，组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组 织设计的一个基本出发点是，必须采用（）的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。［答案］ 信息处理 西蒙是以（）的区别作为其方法论的出发点的。
［答案］事实与价值 西蒙为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常重要的研究途径，即（）。［答案］决策研究方法 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。［答案］决策 西蒙早年受教于美国芝加哥大学，深受（）学派的影响。［答案］行为主义 下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是（ ）o ［答案］成员为实现组织目标所做的工作 下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是（）。［答案］平稳过渡原则 下列不属于西蒙所认为的集权的好处的是（ ）o ［答案］有利于造成“下情不上达”，致使决策脱离实际 下列可以用来刻画和描
述里格斯所谓的介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的 分析模式的是（）。
［答案］棱柱型行政模式 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（）［答案］科学管理运动 下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）0 ［答案］“互惠一重配”结构 下列属于现代工业社会的经济结构的是（）。［答案］“市场一企业”结构 下面哪个观点不是奎德提出的（ ）o ［答案］导致政府机构工作低效率的之一是缺乏竞争机制 新公共行政学的基本主题不包括（）。［答案］集权 新公共行政学的效率观指的是（）。
［答案］社会性效率 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）0 ［答案］弗雷德里克森 新公共行政学派主张跳出研究行政程序的狭窄圈子，趋向于相关问题的行政学研究，因此，他们将当今 与未来公共行政发展的焦点主要定位于（）。［答案］如何发展公共政策 新公共行政学认为，行政组织中存在的（）是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系 的过程。［答案］边际交换过程 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。
［答案］罗尔斯 行政管理是英文（）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。［答案］ public administration 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。［答案］ 19 世纪末 20 世纪初 行政学产生的标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗.威尔逊于 1887 年在《政治学季刊》上发表的文章 （）o ［答案］《行政学研究》 行政学的直接理论基础是（）。［答案］政治学 寻租的本质在于（）。［答案］获得更大利润 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（）。［答案］公共选择理论 以下被称为“科学管理之父”的是（）。［答案］泰勒 以下被称为“系统组织理论创始人”的是（）。［答案］ 以下不属于韦伯著作的是 （）
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［答案］《行政论文集》 由林德布洛姆提出的，实际上己经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）o ［答案］渐进决策 模式 与威尔逊一样，古利克认为建立行政科学的目的在于更大地提高公共部门的（）。［答案］工作效率 预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（）著作中提出的。［答案］《贫穷国家的 计划与预算》 在“合理化一合法化组织”中，行使权威的基础是（）。［答案］组织内部的规则 在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。［答案］扣除奖金推进程序改革 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）0 ［答案］人的行为 在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）上去寻找对策，以便从根本上减少政府 的失败。［答案］制度创新 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织...
篇二：()是政治与行政实现协调的必要途径.
（中央电大）行政管理本科《西方行政学说》网上形考三试题及答案一、单选题( ( 题目是随机，用查找功能（ Ctrl+F ）搜索对应的答案) )
题目：“(
)”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。总体概述 题目：“神秘化组织”行使权威的方式是基于(
)，它以对个人的崇拜、迷信为基础。领导者个人的人格 题目：(
)是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。答案：备选方案 题目：(
)是政治与行政实现协调的必要途径。答案：行政的适度集权化 题目：(
)处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。答案：系统分析 题目：(
)被誉为行政科学的奠基人。答案：怀特 题目：(
)与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。答案：奎德 题目：(
)在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。答案：维尔达夫斯基 题目：(
)长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。答案：奎德 题目：1968 年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在(
)召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。答案：锡拉丘兹大学 题目：1993 年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了(
)奖。答案：维尔达夫斯基 题目：巴纳德概括的管理人员的职能不包括(
)。答案：独立地、创造性地发现问题和解决问题 题目：巴纳德认为，组织理论是要研究(
)活动。答案：决策 题目：被称作“组织理论之父”的是(
)。答案：韦伯 题目：被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(
)。答案：行政生态学 题目：被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(
)。答案：《政治与市场》 题目：被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的(
)。答案：《行政学导论》 题目：被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(
)。答案：巴纳德 题目：布坎南提出要借助于(
)来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。答案：需求显示法 题目：从本质上来说，目标管理可以说是一种(
)的管理方法。答案：参与式 题目：从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(
)的影响。答案：德国 题目：从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自(
)行政研究思想的影响。答案：欧洲大陆 题目：从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，对当代(
)政府及其行政管理产生了重大影响。答案：美国 题目：从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是(
)。答案：组织结构问题 题目：当今世界许多国家实行的行政决策基本模式的是(
)。答案：渐进决策模式 题目：德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是(
)。答案：公共服务机构管理理论 题目：德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括(
)。答案：以 X 理论的观点来看待组织成员 题目：德鲁克在(
)提出目标管理概念。答案：20 世纪 50 年代 题目：对于环境要素，巴纳德吸收了美国学者(
)的公共经济思想，提出了战略要素理论。答案：康芒斯 题目：法约尔的主要功绩在于(
)。答案：开创了组织研究领域 题目：法约尔认为，管理人员的(
)是协调工作的最好方法之一。答案：每周例会 题目：法约尔指出(
)是培养管理能力的首要条件。答案：管理教育
题目：高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则(
)。答案：例外原则 题目：公共选择理论的基本假设是(
)假定。答案：经济人 题目：古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在(
)利益一边，主张公共行政权力的集中。答案：中小资产阶级 题目：古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在(
)一书中。答案：《政治与行政》 题目：古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(
)。答案：政党 题目：古德诺认为，(
)是国家意志的执行。答案：行政 题目：古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(
)。答案：控制 题目：古利克认为(
)是政府行动的主要原因。答案：市场失败 题目：古利克与厄威克合编的著作是(
)。答案：《行政科学论文集》 题目：古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括(
)。答案：控制 题目：怀特认为，(
)行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。答案：自治型 题目：怀特认为，良好官纪的主要标志不包括(
)。答案：行政领导对其下属有错则发怒，有了成就却视而不见 题目：怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为(
)。答案：7 个 题目：怀特认为，行政机关享有(
)是立法机关所寻求的真正目标。答案：委托立法权 题目：怀特提出的(
)晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。答案：开放型 题目：怀特指出，在行政协调过程中，(
)的裁定就是最后的决定。答案：行政首长 题目：基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发展的动力来源于对(
)进行变革的需要。答案：行政组织 题目：既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是(
)。答案：美国国家公共行政研究所 题目：科学管理的中心问题是(
)。答案：提高劳动生产率 题目：奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫(
)。答案：执行分析 题目：奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是(
)。答案：人 题目：奎德在其代表作(
)中系统阐述了其政策分析理论。答案：《公共决策分析》 题目：里格斯的行政生态学理论起源于他的(
)研究。答案：比较行政学 题目：里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(
)。答案：政治神话 题目：里格斯认为，(
)是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点。答案：异质性 题目：里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是的形式主义。(
)答案：宪法 题目：里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括(
)。答案：原始社会 题目：里格斯认为(
)是影响一国公共行政的第一位要素。答案：经济要素 题目：里格斯所说的社会要素不包括(
)。答案：经济环境 题目：里格斯在《行政生态学》中以(
)作为融合型行政模式的典型代表。答案：泰国 题目：里格斯在《行政生态学》中以(
)作为衍射型行政模式的典型代表。答案：美国 题目：理性决策模式是从(
)的角度来探讨政治和行政决策的。答案：规范 题目：立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？(
)答案：诘问监督 题目：林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作(
)中。答案：《政治、经济及福利》 题目：林德布洛姆的渐进决策模式在方法上具有明显的(
)。答案：保守性 题目：林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是(
)。答案：连续的渐进分析 题目：论著(
)奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。答案：《预
算过程的政治》 题目：麦格雷戈人事管理理论的思想基础是(
)。答案：需要层次说 题目：麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是(
)。答案：Y 理论 题目：麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是(
)。答案：通用电气公司 题目：麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x 理论”的人事管理传统理论？(
)答案：《企业的人性方面》 题目：目标管理理论的最大优点在于(
)。答案：能够提供有效的内心激励 题目：诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(
)。答案：西蒙 题目：人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(
)。答案：古利克 题目：世纪 50 年代英国创立的(
)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。答案：文官制度 题目：斯坦因以(
)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。答案：国家有机体 题目：所谓公共选择是指(
)的集体选择。
答案：非市场 题目：泰勒的科学管理理论主要体现在(
)一书中。答案：《科学管理原理》 题目：泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要(
)。
答案：加以培训 题目：泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是(
)。
答案：使工人的能力同工作相配合 题目：泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是(
)的职责。
答案：管理者 题目：泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于(
)。答案：为工作挑选&“第一流的工人&” 题目：泰勒最著名的代表作是(
)。答案：《科学管理原理》 题目：提出需要层次说的是(
)。答案：马斯洛 题目：威尔逊担任的职务不包括(
)答案：耶鲁大学校长 题目：威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了(
)。答案：政治—行政二分法 题目：威尔逊认为，一切政府都具有很强的(
)方面的相似性。答案：结构 题目：威尔逊是(
)国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。答案：美 题目：韦伯认为效率较好的组织类型是(）。
答案：与合理合法权威相适应的组织 题目：维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，(
)处在政治过程的中心。答案：预算 题目：维尔达夫斯基认为(
)。
答案：权力政治和预算文化的本质就是一种妥协的艺术 题目：维尔达夫斯基最著名的代表作是(
)。
答案：《预算过程的政治》 题目：为了满足员工的归属感需要，某公司经常为新员工组织一些聚会或者社会活动，按照马斯洛的需要层次理论，这属于满足员工的(
)的需要。
答案：感情和归属 题目：沃尔多 1942 年在(
)获得博士学位。
答案：耶鲁大学 题目：沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与(
)总是密切相连的。
答案：文明 题目：沃尔多认为，(
)是关于正式组织唯一最重要的陈述。
答案：韦伯的官僚制概念 题目：西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立(
)行政学，这方面的努力最具体的学术成就就是《行政行为》一书的问世。
答案：科学化的 题目：西蒙认为，组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组织设计的一个基本出发点是，必须采用(
)的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。
答案：信息处理 题目：西蒙是以(
)的区别作为其方法论的出发点的。
答案：事实与价值 题目：西蒙为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常重要的研究途径，即(
)。答案：决策研究方法 题目：西蒙在行政行为研究上是以(
)为基本概念提出一组概念工具的。答案：决策 题目：西蒙早年受教于美国芝加哥大学，深受(
)学派的影响。答案：行为主义 题目：下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是(
)。
答案：成员为实现组织目标所做的工作 题目：下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是(
)。
答案：平稳过渡原则 题目：下列不属于西蒙所认为的集权的好处的是(
)。
答案：有利于造成“下情不上达”，致使决策脱离实际 题目：下列可以用来刻画和描述里格斯所谓的介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行
政的分析模式的是(
)。
答案：棱柱型行政模式 题目：下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？(
) 答案：科学管理运动 题目：下列属于传统农业社会的经济结构的是(
)。答案：“互惠—重配”结构 题目：下列属于现代工业社会的经济结构的是(
)。答案：“市场—企业”结构 题目：下面哪个观点不是奎德提出的(
)。
答案：导致政府机构工作低效率的之一是缺乏竞争机制 题目：新公共行政学的基本主题不包括(
)。答案：集权 题目：新公共行政学的效率观指的是(
)。
答案：社会性效率 题目：新公共行政学派的主要代表人物是(
)。答案：弗雷德里克森 题目：新公共行政学派主张跳出研究行政程序的狭窄圈子，趋向于相关问题的行政学研究，因此，他们将当今与未来公共行政发展的焦点主要定位于(
)。答案：如何发展公共政策 题目：新公共行政学认为，行政组织中存在的(
)是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。答案：边际交换过程 题目：新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家(
)的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。答案：罗尔斯 题目：行政管理是英文(
)一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。答案：public administration 题目：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在 答案：19 世纪末 20 世纪初 题目：行政学产生的标志是曾任美国第 28 届总...
篇三：()是政治与行政实现协调的必要途径.
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一、单选题
“(
)”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。
[ [ 答案] ] 总体概述 “神秘化组织”行使权威的方式是基于(
)，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
[ [ 答案] ] 领导者个人的人格
(
)是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
[ [ 答案] ] 备选方案
(
)是政治与行政实现协调的必要途径。
[ [ 答案] ] 行政的适度集权化
(
)处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。
[ [ 答案] ] 系统分析
(
)被誉为行政科学的奠基人。
[ [ 答案] ] 怀特
(
)与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
[ [ 答案] ] 奎德
(
)在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
[ [ 答案] ] 维尔达夫斯基
(
)长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。
[ [ 答案] ] 奎德
1968 年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在(
)召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
[ [ 答案] ] 锡 拉丘兹大学
1993 年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了(
)奖。
[ [ 答案] ] 维尔达夫斯基
巴纳德概括的管理人员的职能不包括(
)。
[ [ 答案] ] 独立地、创造性地发现问题和解决问题
巴纳德认为，组织理论是要研究(
)活动。
[ [ 答案] ] 决策
被称作“组织理论之父”的是(
)。
[ [ 答案] ] 韦伯
被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(
)。
[ [ 答案] ] 行政生态学
被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(
)。
[ [ 答案] ] 《政治与市场》
被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的(
)。
[ [ 答案] ] 《行政学导论》
被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(
)。
[ [ 答案] ] 巴纳德
布坎南提出要借助于(
)来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。
[ [ 答案] ] 需求显示法
从本质上来说，目标管理可以说是一种(
)的管理方法。
[ [ 答案] ] 参与式
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(
)的影响。
[ [ 答案] ] 德国
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自(
)行政研究思想的影响。
[ [ 答案] ] 欧洲大陆
从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，对当代(
)政府及其行政管理产生了重大影响。
[ [ 答案] ] 美国
从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是(
)。
[ [ 答案] ] 组织结构问题
当今世界许多国家实行的行政决策基本模式的是(
)。
[ [ 答案] ] 渐进决策模式
德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是(
)。
[ [ 答案] ] 公共服务机构管理理论
德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括(
)。
[ [ 答案] ]以 以 X X 理论的观点来看待组织成员
德鲁克在(
)提出目标管理概念。
[ [ 答案0 ]20 世纪 0 50 年代
对于环境要素，巴纳德吸收了美国学者(
)的公共经济思想，提出了战略要素理论。
[ [ 答案] ] 康芒斯
法约尔的主要功绩在于(
)。
[ [ 答案] ] 开创了组织研究领域
法约尔认为，管理人员的(
)是协调工作的最好方法之一。
[ [ 答案] ] 每周例会
法约尔指出(
)是培养管理能力的首要条件。
[ [ 答案] ] 管理教育
高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项(即重要事项)的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则(
)。
[ [ 答案] ] 例外原则
公共选择理论的基本假设是(
)假定。
[ [ 答案] ] 经济人
古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在(
)利益一边，主张公共行政权力的集中。
[ [ 答案] ] 中小资产阶级
古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在(
)一书中。
[ [ 答案] ] 《政治与行政》
古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(
)。
[ [ 答案] ] 政党
古德诺认为，(
)是国家意志的执行。
[ [ 答案] ] 行政
古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(
)。
[ [ 答案] ] 控制
古利克认为(
)是政府行动的主要原因。
[ [ 答案] ] 市场失败
古利克与厄威克合编的著作是(
)。
[ [ 答案] ] 《行政科学论文集》
古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括(
)。
[ [ 答案] ] 控制
怀特认为，(
)行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
[ [ 答案] ] 自治型
怀特认为，良好官纪的主要标志不包括(
)。
[ [ 答案] ] 行政领导对其下属有错则发怒，有了成就却视而不见
怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为(
)。
[ [ 答案7 ]7 个
怀特认为，行政机关享有(
)是立法机关所寻求的真正目标。
[ [ 答案] ] 委托立法权
怀特提出的(
)晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。
[ [ 答案] ] 开放型
怀特指出，在行政协调过程中，(
)的裁定就是最后的决定。
[ [ 答案] ] 行政首长
基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发展的动力来源于对(
)进行变革的需要。
[ [ 答案] ] 行政组织
既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是(
)。
[ [ 答案] ] 美国国家公共行政研究所
科学管理的中心问题是(
)。
[ [ 答案] ] 提高劳动生产率
奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫(
)。
[ [ 答案] ] 执行分析
奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是(
)。
[ [ 答案] ] 人
奎德在其代表作(
)中系统阐述了其政策分析理论。
[ [ 答案] ] 《公共决策分析》
里格斯的行政生态学理论起源于他的(
)研究。
[ [ 答案] ] 比较行政学
里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(
)。
[ [ 答案] ] 政治神话
里格斯认为，(
)是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点。
[ [ 答案] ] 异质性
里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是的形式主义。(
) [ [ 答案] ] 宪法
里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括(
)。
[ [ 答案] ] 原始社会
里格斯认为(
)是影响一国公共行政的第一位要素。
[ [ 答案] ] 经济要素
里格斯所说的社会要素不包括(
)。
[ [ 答案] ] 经济环境
里格斯在《行政生态学》中以(
)作为融合型行政模式的典型代表。
[ [ 答案] ] 泰国
里格斯在《行政生态学》中以(
)作为衍射型行政模式的典型代表。
[ [ 答案] ] 美国
理性决策模式是从(
)的角度来探讨政治和行政决策的。
[ [ 答案] ] 规范
立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？(
) [ [ 答案] ] 诘问监督
林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作(
)中。
[ [ 答案] ] 《政治、经济及福利》
林德布洛姆的渐进决策模式在方法上具有明显的(
)。
[ [ 答案] ] 保守性
林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是(
)。
[ [ 答案] ] 连续的渐进分析
论著(
)奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。
[ [ 答案] ] 《预算过程的政治》
麦格雷戈人事管理理论的思想基础是(
)。
[ [ 答案] ] 需要层次说
麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是(
)。
[ [ 答案Y ]Y 理论
麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是(
)。
[ [ 答案] ] 通用电气公司
麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x 理论”的人事管理传统理论？(
) [ [ 答案] ] 《企业的人性方面》
目标管理理论的最大优点在于(
)。
[ [ 答案] ] 能够提供有效的内心激励
诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(
)。
[ [ 答案] ] 西蒙
人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(
)。
[ [ 答案] ] 古利克
世纪 50 年代英国创立的(
)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
[ [ 答案] ] 文官制度
斯坦因以(
)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
[ [ 答案] ] 国家有机体
所谓公共选择是指(
)的集体选择。
[ [ 答案] ] 非市场
泰勒的科学管理理论主要体现在(
)一书中。
[ [ 答案] ] 《科学管理原理》
泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要(
)。
[ [ 答案] ] 加以培训
泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是(
)。
[ [ 答案] ] 使工人的能力同工作相配合
泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是(
)的职责。
[ [ 答案] ] 管理者
泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于(
)。
[ [ 答案] ] 为工作挑选“第一流的工人”
泰勒最著名的代表作是(
)。
[ [ 答案] ] 《科学管理原理》
提出需要层次说的是(
)。
[ [ 答案] ] 马斯洛
威尔逊担任的职务不包括(
)。
[ [ 答案] ] 耶鲁大学校长
威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了(
)。
[ [ 答案] ] 政治 — 行政二分法
威尔逊认为，一切政府都具有很强的(
)方面的相似性。
[ [ 答案] ] 结构
威尔逊是(
)国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。
[ [ 答案] ] 美
韦伯认为效率较好的组织类型是()。
[ [ 答案] ] 与合理合法权威相适应的组织
维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，(
)处在政治过程的中心。
[ [ 答案] ] 预算
维尔达夫斯基认为(
)。
[ [ 答案] ] 权力政治和预算文化的本质就是一种妥协的艺术
维尔达夫斯基最著名的代表作是(
)。
[ [ 答案] ] 《预算过程的政治》
为了满足员工的归属感需要，某公司经常为新员工组织一些聚会或者社会活动，按照马斯洛的需要层次理论，这属于满足员工的(
)的需要。
[ [ 答案] ] 感情和归属
沃尔多 1942 年在(
)获得博士学位。
[ [ 答案] ] 耶鲁大学
沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与(
)总是密切相连的。
[ [ 答案] ] 文明
沃尔多认为，(
)是关于正式组织唯一最重要的陈述。
[ [ 答案] ] 韦伯的官僚制概念
西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立(
)行政学，这方面的努力最具体的学术成就就是《行政行为》一书的问世。
[ [ 答案] ] 科学化的
西蒙认为，组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组织设计的一个基本出发点是，必须采用(
)的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。
[ [ 答案] ] 信息处理
西蒙是以(
)的区别作为其方法论的出发点的。
[ [ 答案] ] 事实与价值
西蒙为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常重要的研究途径，即(
)。
[ [ 答案] ] 决策研究方法
西蒙在行政行为研究上是以(
)为基本概念提出一组概念工具的。
[ [ 答案] ] 决策
西蒙早年受教于美国芝加哥大学，深受(
)学派的影响。
[ [ 答案] ] 行为主义
下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是(
)。
[ [ 答案] ] 成员为实现组织目标所做的工作
下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是(
)。
[ [ 答案] ] 平稳过渡原则
下列不属于西蒙所认为的集权的好处的是(
)。
[ [ 答案] ] 有利于造成“下情不上达”，致使决策脱离实际
下列可以用来刻画和描述里格斯所谓的介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的分析模式的是(
)。
[ [ 答案] ] 棱柱型行政模式
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？(
)
[ [ 答案] ] 科学管理运动
下列属于传统农业社会的经济结构的是(
)。
[ [ 答案] ] “互惠 — 重配...
篇四：()是政治与行政实现协调的必要途径.
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形考任务 1 1
考核任务形式：专题讨论
考核内容样例：
讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（0 30 分）
答：
讨论 提纲
1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3) 国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。
4) 要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权 化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
形考任务 2 2
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“Y Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。（0 20 分）
答：
浅谈 Y Y 理论在日常企业管理中的适用
Y Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。由美国社会心理学家、管理学家 家 D. 麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于 X X理论合理内核的扬弃而提出的 Y Y 理论中。在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当 的认识基础上的人事管理新理论。
Y Y 理论的主要观点是: : 人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此人是“自动人。激励的办法是: : 扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑
战性; ; 工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要; ; 使职工达到自己激励。只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标 与个人需要统起来的最理想状态。
Y Y 理论跟中国古代认为" " 人之初，性本善" " 的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束自己，自觉地完成所分配的工作任务，而且还会发挥自己的潜能。持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式，通过与员工- - 起制订目标的方式，促使员工参与管理，从而达到完成工作任务的目的。
Y Y 理论在近几十年中越来越受到管理者的重视和应用。日本推行的美国学者戴明 的全面质量管理方法就是建立在 Y Y 理论的基础之上的。从表面上看，Y Y 理论和 X X 理论是相互对立的，但实际上它们是同- -
个问题的两个侧面，而不是互不兼容的必选其的对立关系，一位地强调一个方面显然是片面的根据 据 Y Y 理论的观点，我们在日常企业管理中，可采取以下相应的管理措施 :
1 1 、管理职能的重点。在 Y Y 理论的假设下，管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境，发挥出职工的潜力，并使职工在为实现组织的目标贡献力量时，也能达到自己的目标。此时的管理者已不是指挥者、调节者或监督者，而是起辅助者的作用，从而给职工以支持和帮助 。
2 2 、激励方式。根据 Y Y 理论，对人的激励主要是给予来自工作本身的内在激励，让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任，促使其工作做出成绩，满足其自我实现的需要。
3 3 、在管理制度上给予工人更多的自主权，实行自我控制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。
形考任务 3 3 一、单项选择题（本大题共 0 20 小题，每小题 1 1 分，共 0 20 分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）
题目 1 行政学的直接理论基础是（ ）。
选择一项：
A. 政治学
题目 2 被认为是行政学开山鼻祖的是（ ）。
选择一项：
C.
题目 3
（
）是政治与行政实现协调的必要途径。
选择一项：
B. 行政的适度集权化
题目 4 在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（ ）。
选择一项：
B. 组织内部的规则
题目 5 在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（ ）。
选择一项：
D. 性别
题目 6 泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（ ）的职责。
选择一项：
B. 管理者
题目 7 法约尔指出（
）是培养管理能力的首要条件。
选择一项：
B. 管理教育
题目 8 （）被誉为行政科学的奠基人。
选择一项：
B. 怀特
题目 9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（
）。
选择一项：
A. 古利克
题目 10 组织成员对组织共同目标的（ ）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。
选择一项：
A. 协 作性
题目 11 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。
选择一项：
B. 决策
题目 12 在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（ ）。
选择一项：
B. 理性决策模式
题目 13 在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（ ）。
选择一项：
C. 扣除奖金推进程序改革
题目 14 麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x 理论”的人事管理传统理论？（ ）
选择一项：
A. 《企业的人性方面》
题目 15 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。
选择一项：
C. 现代组织理论
题目 16 下列属于现代工业社会的经济结构的是（ ）。
选择一项：
C. “市场 — 企业”结构
题目 17 1968 年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（ ）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
选择一项：
B. 锡拉丘兹大学
题目 18
最早提出目标管理这一概念的是（ ）。
选择一项：
D. 德鲁克
题目 19 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（
）。
选择一项：
A. 人
题目 20 在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（ ）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
选择一项：
A. 制度创新
二、不定项选择题（本大题共 5 5 小题，每小题 4 4 分，共 0 20 分。下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。）
题目 21 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。
选择一项或多项：
B. 合理化 — 合法化组织
C. 神秘化组织
D. 传统组织
题目 22 法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（
）。
选择一项或多项：
A. 管理是一种可应用于一切机构的独立活动
B. 管理是可以教授的
C. 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
D. 管理只需要靠经验的积累
题目 23 下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（ ）。
选择一项或多项：
A. 领导综合判定后自由选择
B. 具有职务晋升考试成绩
C. 具有先进的工作资格
D. 具有工作成绩或政绩
题目 24 麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（ ）。
选择一项或多项：
B. 斯坎伦计划
题目 25 下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（ ）。
选择一项或多项：
A. 传统行政学家过于重视效率的做法
B. 传统组织理论的理性主义倾向
C. 政治 — 行政二分法
D. 传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”
三、判断题( ( 本大题共 0 20 小题，每小题 2 2 分，共 0 40 分。) )
题目 26 行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。
选择一项：
错
题目 27 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
选择一项：
对
题目 28 政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（
）。
选择一项：
错
题目 29
在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。
选择一项：
对
题目 30 在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。（ ）
选择一项：
对
题目 31 在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。
（
）
选择一项：
错
题目 32 怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。（）
选择一项：
对
题目 33 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（
）
选择一项：
对
题目 34 在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。
选择一项：
错
题目 35 关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。
选择一项：
对
题目 36 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。（ ）
选择一项：
对
题目 37 维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。
选择一项：
对
题目 38 维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。
选择一项：
错
题目 39 麦格雷戈在美国《管理评论》杂志上发表了《经理人员的职能》，提出了著名的 Y 理论。
选择一项：
错
题目 40 沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。
选择一项：
对
题目 41 里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。
选择一项：
错
题目 42 在新公共行政学看来，在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。
选择一项：
对
题目 43 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。
选择一项：
错
题目 44 政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。（ ）
选择一项：
对
题目 45 布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。
选择一项：
对
四、简答题（本大题共 2 2 小题，每小题 0 10 分，共 0 20 分）（如果你是以附件形式提交的答案，请 在答题输入框中输入“见附件”）
题目 46 简述新公共行政学动态、开放的组织观。
答：
新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：
(1) 所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本- - 效用分析和成本- - 效益分析是其最常用的方法。
(2) 所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。
(3) 所谓边际交换过程是指行政 组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
(4) 所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
题目 47 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 答：（1 1 ）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；
（2 2 ）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；
（3 3 ）美国走向政治与行政协调的独特道路 —— 法外调解；
（4 4 ）美国加强民主与效率协调的主攻方向 —— 政府体制的改革。
形考任务 4 4 考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题 。
样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（0 20 分）
答：
政府绩效与公众信任分析
政府信任又称政治信任，一般定义为 : 在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待的结果或者信念。在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。根据社会契约论的观点，政府和公众之间委托和代理的关系
公众客行政权委托政府同时希望维持相应的权利和利益，而政府代理公众行使行政权利并通过履行相应的职能获得相关利益、因此政府的信任...
篇五：()是政治与行政实现协调的必要途径.
方行政学说简答 1．西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
2． 威尔逊的行政学说的主要包括哪些方面的内容？
3． 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
4． 韦伯所谓的“官僚制” 有何基本特征？
5．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
6. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么？ 包括哪些方面的基本内容？
7.
8. 在古利克看来， 美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？
9．厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
10． 在巴纳德看来， 非正式组织的积极功能是什么？
11． 简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。
12． 简述林德布洛姆的渐进决策的含义及基本原则。
13.
简述麦格雷戈的 Y 理论的思想基础。
14. 沃尔多怎样批评传统行政学？
15． 简述过渡社会公共行政的特点。
16． 简述新公共行政学动态、 开放的组织观。
17. 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题。
18. 简述奎德所说的政策分析的过程。
19. 简述布坎南关于补救 “政府失败”的政策建议。
20. 在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？
22. 在奥斯本看来， 企业家政府的基本特征是什么？
23. 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
24. 简述公共治理理论的主要内容。
1． 西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
答：
行政管理真正形成相对完整的理论体系， 成为一门独立学科， 是 19 世纪末 20世纪初的事情。
这一时期， 不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重， 而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题， 各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、 消除各种社会矛盾， 解决各种带有公共性的社会问题， 维持社会稳定和促进社会发展， 政府开始转变过去那种消极、 被动的状态， 进而积极、 主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务， 行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下， 原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求， 迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动， 以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是， 行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
答：
1. 论证了行政学研究的必要性；
2. 明确了行政学的目标和任务；
3. 揭示了行政管理的本质；
4. 说明了行政学研究的历史渊源；
5. 提出了其行政学研究方法论；
6. 提出了其人事行政思想；
7. 提出了其行政监督思想。
3.
古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
答：
1. 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
2. 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
3. 美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。
4. 美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4． 韦伯所谓“官僚制” 有何基本特征？
答：
1. 合理的分工；
2. 层级节制的权力体系；
3. 依照规程办事的运作机制；
4. 形式正规的决策文书；
5. 组织管理的非人格化；
6. 适应工作需要的专业培训机制；
7. 合理合法的人事行政制度。
5.
简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
答：
1.
通过工时研究和分析， 制定出一个定额或标准；
2. 采用一种叫做“差别计件制” 的刺激性付酬制度， 按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；
3. 工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
6.
法约尔一般管理理论的核心内容是什么？ 包括哪些方面的基本内容？
答：
法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管
理实践的经验概括出的管理的 14条原则， 包括：
劳动分工； 权力和责
任； 纪律；统一指挥； 统一领导； 个人利益服从整体利益； 人员的报酬：
集中； 等级系列； 秩序； 公平； 人员的稳定； 首创精神； 人员的团结。
7.
简述怀特的行政协调思想。
答：
行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、 部门、 人员之间建立良好协作与配合关系， 以达到共同目标的管理行为， 它是行政管理的重要内容之一。
对此， 怀特主张：
1. 应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。
2. 应该设置行政协调机关。
3. 要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。
4. 在协调过程中， 行政首长的裁定就是最后的决定。
5. 明确协调的原则， 即“对任何事件均由主管会制定完整的政策， 用以领导相关的各部。
规划这种政策是附设专门的协调委员会．各部有专人参加，形成联合规划中之一协调部分。
应用这种方策． 可使各部在独立行动中， 获得合作的行政效能”。
9． 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
答：
在厄威克看来， 下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
1. 目标原则；
2. 人员与组织结构相适应的原则；
3. 单头领导的原则；
4. 专业参谋和一般参谋共存的原则；
5. 授权原则；
6. 责权相符原则；
7. 明确性原则；
8. 控制幅度原则。
11． 简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。
答：
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的， 即前者是基于人的主观价值， 而后者则是基于客观的、 实证的真实性。
基于这种观点， 西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关， 这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）
问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
（2）
行政机关的价值判断必须反映社会价值， 当价值判断有争议时， 则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任， 也就是说， 立法机关对这种价值判断保留控制权。
12． 简述林德布洛姆的渐进决策的含义及基本原则。
答：
所谓渐进决策， 就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上， 采用渐进方式对现行政策加以修改， 通过一连串小小改变， 在社会稳定的前提下， 逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来， 渐进决策需要遵循三个基本原则：
1. 按部就班原则；
2. 积小变为大变原则；
3. 稳中求变原则。
14.
沃尔多怎样批评传统行政学？
答：
1. 沃尔多首先认为， 政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的， 应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
2. 沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向， 批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质” 的具体性。
3. 沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学” 主要依靠“事实的堆积”。
他认为公共行政涉及到对人的思索和评价， 而科学的方法并不适合这样的主题。
4. 沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
17. 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
答：
德鲁克认为运用目标管理方法应注意如下关键问题：
(1) 要严肃认真地做好准备工作， 把实施目标管理当作一项大事来抓； (2)目标要制定得比较明确， 尽量用数量指标表示， 并且要规定完成任务、 达到目标的时间；(3) 应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务； (4)落实到个人的目标必须符合实际情况， 每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力； (5)对目标完成情况的检查方式很重要， 对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际交流技能， 特别是上下级之间信息沟通的技能。
21. 在霍哲看来， 一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
答：
包括以下七个基本环节：
（1）
识别要评估的项目：
即必须对欲评估的项目进行清楚界定。
（2）
阐述目的并确定所需结果：
即一个政府机构提出一项战略计划， 阐明其使命、 目的和目标。
（3）
选择评估标准或指标。
（4）
设立绩效和后果(成就目标) 的标准。
（5）
监督结果。
（6）
绩效报告。
（7）
评估结果和绩效信息的利用。
23. 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
所谓 “新公共服务理论”， 它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
主要包括以下几个方面的基本观点：
（1）
政府的职能是服务， 而不是掌舵；
（2）
公共利益是目标而非副产品；
（3）
在思想上要具有战略性， 在行动上要具有民主性；
（4）
为公民服务， 而不是为顾客服务；
（5）
责任并不简单；
（6）
重视人， 而不只是重视生产率；
（7）
公民权和公共服务比企业家精神更重要。
24. 简述公共治理理论的主要内容。
答：（1）
公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。
这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门， 而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
（2）
公共管理的责任边界具有相当的模糊性。
传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理” 角色。
篇六：()是政治与行政实现协调的必要途径.
开放大学最新《西方行政学说》形考任务（1-4）试题及答案解析形考任务 1 1
学习活动（一）专题讨论（必选，30 分）
考核任务形式：专题讨论
考核内容样例：
讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）
要求：
1．认真研读教材第 1 章至第 6 章的内容。
2．组成 3—10 人的学习小组完成本次任务。
3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于 500 字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的 60%，由学习者自己跟帖提交。
5．每个小组讨论完成后，形成不少于 300 字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的 40%，由小组长跟帖提交。
6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
操作提示：
（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；
（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；
（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。
参考答案：
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
1、政治适度控制行政 为了求得有效的行政管理，就必须将政治与行政分开；同时，“在一个民治的政府里，表达国家意志或制定法律的机关，必须对执行这种国家意志或法律的机关进行某种控制。” 被委托执行这方面国家意志的机构，应该具有极大的独立性，为了保持这种独立性，甚至冒险使表达出来的国家意志丧失它作为实际的行为规范的资格也在所不惜。
2、行政应当适度集权 国家行政体制从其一开始，就包含着行政集权的萌芽。而在城市中，为进行必要的改革而迈出的第一步是使城市的行政集中和集权
化。只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间必要的协调。
首先，在全国、州和城市集中行政权力，承认有一种政府功能应该是不受政治影响的，同时政党作为一种政治性团体，必须受到公众的限制和控制。
形考任务 2 2
学习活动（一）阶段性学习测验（必选，20 ）
分）
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。（20 分）
要求：
1．认真研读教材第 7 章至第 13 章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 2 分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1000 字。
正确答案：
基于 Y Y 理论的参与式审计探索
—— 来自 H H 集团的审计实践
一、内部审计中的组织行为学关系 ( ( 一) ) “天生”利益视角的差异
将内部审计的被审计对象统称为客户,只是这通常来讲是组织的内部客户而已。在对立的利益视角下,内部审计部门与客户之间的关系我们似乎可以不恰当地用“猫捉老鼠”来比喻。在一些客户的眼中,内部审计师与他们就像是两个孤立的圈,内部审计师扛着组织授权的大旗窥探客户所在的那个圈的事情,然后一旦发现问题就“大张旗鼓”地向组织报道,因为那是内部审计师的业绩。当然不可否认,这种利益视角的差异随着客户对于内部审计价值的认可以及内部审计部门的观念的转变正在逐步缩小,但其没有消失而且必将存在。
( ( 二) ) 合作与参与的缺乏
如果一项决策是利益相关者们共同参与决策的,那么在执行决策的过程中接受程度会明显提高,当然不排除是受胁迫或其他威胁下妥协作出的决策。在现时的内部审计中,内部审计师们依赖于自己的专业知识,按照自己所了解的想法给客户提出问题并且赋予解决问题的方案。而站在客户的角度,这些问题可能他们早已深知,只是由于自己所认为的各种困难或一些限制没能进一步改进。因此站在客户的角度,可能会觉得内部审计师过于简单,因为最终的管理建议的执行是无需审计师们参与的。即使有偶尔的后续审计,内部审计师们似乎也更多地关注自己的建议是否被采用,而很少去严谨地审视自己所提出的解决方法是否有效。
( ( 三) ) 紧密扎实地参与
根据 Y 理论的假设,当人们被赋予一定职责时,人们是有自我成就的冲动,而且当参与到决策过程中时对于这些决策的接受程度明显提高。在内部审计的开展过程中工作的顺利进行本身便需要客户的合作。内部审计师需要获取信息,获得相关审计资料必然需要客户的配合。但是这种传统意义上的合作对于今天的内部审计来讲远远不够。增值型内部审计要求的参与是要让客户有“内部人”体验的实实在在的参与,而不是作为单方的配合性的参与,不是作为一个被审计的对象似乎总是站在一种弱势的地位配合性地提供资料。当然这种参与式审计的良好前提是对于内部审计价值的认可。
二 、参与式审计的实施路径
( ( 一) ) 审计计划阶段
审计项目计划是做好审计工作的源头,这也是执行参与式审计的起点。对于组织来讲,科学、合理的审计计划是内部审计高效、充分地利用有限的时间为组织增加价值的重要保障。在制定年度审计项目计划时征求各业务部门的意见,积极鼓励业务部门将自己所面临的难题或者认为热点的问题提出,为内部审计部门制定项目计划作参考。如果组织是较为大型的多层级的企业集团公司,集团公司层面的内部审计部门要吸收来自二级单位的项目建议。从计划时点即开始参与的好处是让内部审计部门的客户们对于审计项目有所预期,并且会对内部审计部门的工作,从心底有一种默认的价值认同,而如果是他们
自身所提出的项目建议,那么在后期的实施中的参与热情和贡献度会明显提升。
( ( 二) ) 审计实施阶段
1. 邀请组织内部其他业务部门的人员或者相关专家参与审计项目的开展。
内部审计师们至多是综合型的复合型人才,不可能是全能型的人才。内部审计团队同样不可能是对各个业务领域都相当熟悉和了解的全能型审计队伍。然而在内部审计为组织增加价值的发展和要求下,组织要求内部审计不仅提供传统的确认服务,更需要内部审计师们为组织提供改进运营管理的专业建议。经营、人力资源、法务、工程管理、战略等多方面的知识要求使得内部审计师们需要适当地引入相关的专业人员。
这一途径下的参与式审计的完美发展是在组织内部形成内部审计部门与其他业务部门或业务单位间的人员轮换长效机制。在美国 GE 公司每年离开内部审计部门的人员中约 40% 可以直接提升为中级以上管理人员,而事实上,各级管理人员中也有相当数量的人员都曾有过内部审计工作经历。对于业务部门来讲,这些曾经的内部审计师们具有站在多个不同业务角度的战略性视野,并且也将他们在内部审计部门所获得的知识带回业务部门。对于内部审计部门来讲,熟知业务的专业人员能够帮助内部审计师们拓展思路,从而帮助内部审计部门更好地实现内部审计部门增值的功能,因为唯有那些实际操作的人员是最熟悉业务流程中的“猫腻”的。对于内部审计部门的发展来讲,这些在内部审计部门与业务部门间轮换的人员可以成为一种纽带,并且帮忙传递内部审计的理念。
更为灵活的机制是建立一种“审计角色体验”的制度,不定期地选拔业务部门人员到内部审计部门进行学习锻炼,一段时间后再回到业务部门。
2. 保持与客户持续的“沟通式”与“行动式”参与。沟通本身便是一种让客户参与的方式。但是参与式审计中的沟通要求更高,不仅仅是获取审计所需要的信息或者某份报表、某份合同,更要在这种沟通中传达内部审计的价值定位和内部审计的理念。当在内部审计中发现相关问题的时候,内部审计师与被审计单位一起探讨这些存在的问题。而真正熟知问题的产生原因的无疑是这些长期在这样的业务流程中熟悉业务运作的人员,尽管内部审计师具有站在外部的专业视角,但是人总是有惰性的。
不仅如此,站在被审计对象的角度积极主动地参与是很困难的。因此内部审计师要主动与利益相关的客户们进行沟通、访谈,并且通过匿名问卷等方式促进客户们主动参与到审计的过程中。更为有效的一种方式是内部审计师以一种谦虚的学习姿态与客户中的业务专家们就相关问题进行探讨,深入分析问题的深层次的原因。当内部审计师俨然以一种“内部人”的角色,让客户感觉到内部审计师们是与他们站在同样的利益角度的时候,双方之间信任的建立就为真正意义上的“参与式审计”奠定了坚实的基础。当人们感觉彼此的利益目标一致的时候,人们便会以最大的努力共同付出。
3.正式审计前先让客户“自审”。目前典型应用是内部控制自我评估。一个较大集团公司内部控制自我评估的典型做法是各下属单位先进行自我评价,然后由集团公司层面的内部审计师们对自我评价结果抽查。让客户“自审”的原理是在内部审计师进驻前让客户主动行动起来,自己以内审师的角色自我审查,构成整个审计实施阶段的一部分。
( ( 三) ) 审计结果报告阶段
内部审计师对于审计结果的处理除了对于审计客观事实描述,更重要的是要提出具有建设性意义的改进建议。不仅要发现问题,更要提供解决问题的方案;不仅要确认,更要提供增值型的咨询服务,也是内部审计为组织增加价值的要求。
在前期实施阶段参与的基础上,内部审计师对于那些重大问题的原因要与客户即那些业务人员一起探讨改进薄弱的环节。仅仅通过短暂的审计项目开展从而对业务有较多了解的内部审计师们也许有较为专业的知识,但是不可能比业务人员有更好的处理办法。有些聪明的或者用心的业务人员可能早就注意到内部审计师们所提出的这些问题,并且考虑过这些解决问题的办法。但是内部审计师因为其职业的专业性使其具有较强的分析和解决问题的能力。内部审计师们在不同的审计项目上所积累起来的专业知识、经验和视野都可以帮助他们进行很好的筛选。因此积极主动的内部审计师们应该结合业务人员的专业看法,结合自己的专业经验和知识进行筛选优化,最终形成一份合作的审计成果。这种参与也体现出内部审计师对于客户方面的经验知识的重视。
三 、参与式审计实践 — 来自 H H 集团公司案例
( ( 一) ) 审计项目计划确定时征询相关部门的意见
内控审计部每年的年度审计项目计划均要征求各个业务部门以及二级子分公司的意见,一方面收集建议让信息从下面上来,另一方面初定审计项目计划后再次征求意见,让信息传递下去。薪酬审计项目的确定正是内控审计部门在对年度审计项目计划进行征求意见的时候从主管的业务部门人力资源部获得的。薪酬审计属于较为敏感的审计项目,也是与其他业务部门密切相关的一个项目,尤其是集团公司的人力资源部。因此在初步确定具体的审计范围和审计重点时,集团公司内控审计部便主动与人力资源部联系,与相关业务处室沟通了解当前薪酬管理中的问题、难点、重点与风险以及哪些二级单位应该作为审计的重点。
( ( 二) ) 审计项目开展前期邀请业务部门对审计组进行专项培训
培训是传递知识的有效方法之一。尽管内部审计团队曾经在不同的审计项目类型中都曾开展过或是接触过薪酬方面的审计工作,但是对薪酬进行专项的审计工作还是第一次,并且是在全集团范围内的专项审计。内控审计部门邀请集团公司人力资源部以及在二级子分公司中的业务专家开展了一次审前专题培训会, 培训中内部审计团队的人员也将一些困惑和不解与业务专家们进行了探讨。
( ( 三) ) 审计项目团队成员构成包括从各人力资源部门抽调的业务精干人员
在各个审计组中除固有的内部审计人员外,均配备一至两名人力资源部门的业务人员。这些人员对薪酬业务较为熟悉。他们在团队中的职责是团队中的内部审计人员,同时也承担着“业务专家”的角色。当内部审计人员面临一些较为专业性的难题时可以随时与这些业务专家们进行探讨。不仅如此,团队中的集团公司人力资源部的业务专家们还发挥着纽带的作用,有效联系着内部审计团队与集团公司人力资源部。
( ( 四) ) 探讨管理建议时与业务专家们共同分析
审计发现的一些问题不是个别性的问题,也不是某个部门或是某几个人可能解决的问题。对于一些体制机制性的问题,内控审计部门与集团公司人力资源部门以及集团内资深的业务专家多次沟通、探讨,最终形成专业的管理建议后上报集团公司管理层,从而使得问题得到根本性的解决。最终此次薪酬审计的报告得到了 H 集团公司领导层面的高度重视和表扬。通过此次审计 H 集团公司对薪酬管理中包括工资总额管理、企业负责人年薪、福利管控等方面进行了深入的审计,对于其中的突出问题提出了具有建设性的管理改进建议。而审计组的专业表现也赢得了单位同仁的肯定。
形考任务 3 3
...
篇七：()是政治与行政实现协调的必要途径.
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政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：‚所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。‛这就是著名的政治与行政两分法的论点。
（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达
与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
可选 【读书报告】
《西方行政学说史》读书随想 我所读的是丁煌在 2004 年重新修订的《西方行政学说史》，颇有所感，故将一些想法记下与大家分享。丁煌从西方行政学的提出开始，按照发展的时间顺序将西方行政学分为“提出与创立时期”、“正统时期”、“批评与转变时期”、“应用与发展时期”、“挑战与创新时期”和“总结与探索时期”，也就是从 1887 年提出至今的 114 年的发展历程。
正如丁煌所言，“行政管理和行政思想古已有之”。近代行政学包含于政治学之中。1865—1968 年，德国学者斯坦因首次提出了“行政学”一词。1887 年威尔逊在《行政学研究》一文中首次将“行政”与“政治”分离，将“行政学”作为一门独立的学科。
那么，一个明显的问题——为何要将政治与行政分离？
按照西方传统对于权力划分的体系，国家权力被分为立法、行政、司法三个方面。其实也就是在法律的基础之上，按照法律的制订、执行、监督三个相互联系而又彼此独立的系统进行
权力划分。也就说，大前提就是国家权力的运行需要建立在法律的基础之上。中国古代社会的组织规则是个人意志，也就是君主权力。那么权力独揽的君主制下也就不可能存在立法、行政、司法三个方面的权力的制衡。这种行政生态之下，也就不可能衍生出西方的政治抑或行政思想。在任何时候如果社会的组织规则不是建立在法律之上，那么也就不会存在权力的制衡。之所以在文章开始提出这一观点，就是想首先请读者明晰为何西方的理论在中国社会现实中南辕北辙、变形走样的根本原因。也请诸位读者在阅读本书中理论的过程中仔细思考其中差异，切勿生硬套入中国现实。
行政学的肇始便是将这三分转变为“政治—行政”二分。依威尔逊之言，“政治是‘在重在而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动’。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。”也就是说，政治是在处理国家权力及主体间的关系，而行政则是在执行这种关系意志（国家意志）的结果。那么在这种分割方法之下，政体的核心构建就是围绕行政权力而构建。所谓的立法、行政、司法三权实际上就是行政一权的分割。这样的假设实际上是对现实生活中社会舆论掌握行政权力者重视有加而对其他的部门视而不见的根本回应。无论是“委托立法”还是“司法权力的先天不足”都是这个根源的表象而已。那么也就回应了，无论人们如何费尽心机的进行权力分割，权力总是向行政权集中的现象。
因此，行政就是对国家的管理。此处的国家包含政府也包括其他的正式组织。
形考任务 2 一、行业现状及存在问题 工程检测行业从开始出现发展到今天，大都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。这三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念，具有不同程度的行业保护现象。最近两年，建设系统一直在讨论工程质量检测中介化问题，并作了很多尝试，市场逐步放开，新批准成立一些私营检测公司。随着私营检测的介入及入世的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构，应该是第三方独立的服务中介机构，由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。
1 级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势，由于其政府背景，使其克服成立时间短的劣势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差，无法满足市场需要，造成腐败现象、检测水平低下。因此，为了检测能更好地为社会服务，检测市场中介化势在必行。
2 大部分检测单位在市场的转变过程暂时无法适应市场的需求。目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。检测单位由于长期处于附属地位，人事、财务都受到很大的制约，因此在技术、人力、资金的投入不足，与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入 WTO，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。
3 目前市场中普遍存在的问题：不正当竞争，出具假报告。当前建筑工程质量的检测都是由施工承包单位来委托，而这样的检测委托机制，颇有点“自己花钱给自己套镣铐”的味道。在共同利益的
驱动下，施工方与检测方之间难免有着众多的“猫腻”，为日后的工程质量安全留下了诸多隐患。从目前情况看，检测市场不管是否已经推向中介，各地都存在着一个问题：检测单位为了方便委托方或其他主体，出具假报告。尽管各省均出台各式各样的《建设工程质量检测管理规定》等类似文件，加强质量检测机构建设，规范质量检测行为，提出检测机构应当对检测数据的真实性承担法律责任，保证工程质量检测的科学性和公正性等要求，各级质量技术监督部门也严格要求检测单位按规定的质量体系进行运转，但效果都不理想，最终结果还是“上有政策、下有对策”，表面上、资料上好像都很规范，但实质还是假资料、假报告，有的甚至存在“两套账”（内部存根一套报告，外部按委托单位要求出具一套报告）。
二、原因分析 检测行业在推向中介过程中出现类似假报告等恶性竞争现象，一些问题很值得我们考虑：市场是否有检测存在的必要？工程检测单位在整个建筑施工过程所承担的责任是什么，是否明确？ 1 市场需要检测单位保证建筑材料质量目前的检测市场十分混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，致使许多检测单位很难把好关。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便，简单讲就是，委托方要求的只是能否提供可以作资料的合格报告，而不是想了解他们所使用的工程材料是否合格。但实际上，随着全民质量意识的提高，工程质量不断被人重视，工程质量检测也是人们对工程质量判定的一个重要依据；对于工程监理单位，他们也需要有相关的真实、公正数据来保证施工所采用的材料符合工程的需求，否则他们无论如何严抓施工工序，都无法保证施工质量。因此，工程检测并非如目前业内人士所普遍认为的只是提供合格报告的“打印机构”，而应该是建筑行业中的一个重要组成部分，是工程质量的重要保证。
2 检测单位与现场施工严重脱离，无法对施工过程中材料的质量承担明确责任现在一些工程质量的出现，人们一般只知追究投资方、施工方的责任，建设工程的检测方则往往能“逍遥”于问题之外。而其实有些责任是由于检测单位提供的检测数据不真实、不公正造成的。但由于检测单位与现场施工严重脱离，检测单位只对样品负责，无法判定是现场使用了与检测报告不相同的材料或送检材料非正确抽样所得，还是检测单位出具了不公正的检测数据？就由于这种不明确的责任，致使检测单位可以脱离干系。目前的检测机构只对来样负责，对样品是否属于工程现场材料、抽样是否具有代表性、送检过程是否合理都无法保证，因此，对检测单位来说，就算样品检测出来的数据合格，也无法保证现场的材料就是合格；而对于监理单位或施工单位来说，就算工程材料存在问题、正确抽样送检，由于检测单位的违规操作，也可能得到材料合格的结论。检测行业的这种现状是不能适应市场需求的。
三、行业发展对策 在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。因此检测市场要改变现状，政府主管部门就应该明确检测单位在建设工程中的法律责任，使工程检测单位作为与工程监理并列的行为责任主体，独立承担着工程施工中所使用材料的质量风险责任：
1.对工程所使用的材料质量负责，保证所使用的材料合格且适用于本工程。负责进场材料的抽样及取样，对进场材料进行检测，对无法检测的材料负责抽样、送有相关资质检测单位检验（包括对送检单位的资质能力考察）；一旦工程发生质量问题，若经调查为不合格的材料引起，则由检测单位负责； 2.由建设单位委托检测单位，以工程造价的百分比或双方协商价进行收费。保证工程检测单位为工程质量
负责，对建设单位负责； 3.检测单位与材料供应单位双方对结果有争议时，双方现场封样送共同认可的具有仲裁能力的检测单位鉴定。随着工程检测单位责任的明确，很多问题将在市场良性竞争中将得到不断合理解决，检测水平也将得到不断提高。为了保证提高市场竞争力，检测单位将逐步提高检测技术和检测能力；为了保证工程材料确实符合工程需求，检测单位将确立合理的取样方式，保证材料的可靠性；在保证质量的前提下，为了缩减成本，检测单位可以依据材料的市场现状，对质量相对比较稳定的材料减少抽样数量，保证成本的减少及资源的节约；等等。四总结：明确工程检测责任，保证检测市场规范化综上，我认为：在将工程检测推向中介化前，政府应该明确工程检测在工程建设中所必须承担的责任，使其协助其他责任主体共同施工，而不是互相推卸责任。工程检测作为工程上一个重要的主体，在为工程建设提供一个重要的科学依据的同时，应该承担起它所应承担的重大责任，为工程材料的质量负全部责任，保证工程长期有效使用。
形考任务三 ( 题目是随机，用查找功能(Ctrl+F) 搜索对应的答案) 一、单选题 题目:“()”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。答案:总体概述 题目:“神秘化组织”行使权威的方式是基于( )， 它以对个人的崇拜、迷信为基础。答案:领导者个人的人格 题目: ( ) 是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。答案:备选方案. 题目: ( )是政治与行政实现协调的必要途径。答案:行政的适度集权化 题目: ( ) 处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。答案: 系统分析 题目: ( )被誉为行政科学的奠基人。答案:怀特 题目: ( )与德罗尔一 起创办了著名的《政策科学》理论刊物。答案:奎德 题目: ( )在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。答案:维尔达夫斯基 题目: ( )长期在享誉世界的公共政策思想库一兰 德公司从事政策分析的理论与实践研究。答案:奎德 题目: 1968 年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在( ) 召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。答案:锡拉丘兹大学 题目: 1993 年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了( )奖。答案:维尔达夫斯基 题目:巴纳德概括的管理人员的职能不包括( )。
答案:独立地、创造性地发现问题和解决问题 题目:巴纳德认为，组织理论是要研究( )活动。
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