下面是小编为大家整理的2022年在全市做好新形势下群众工作专题研讨班上讲话（2022年）,供大家参考。
在全市做好新形势下群众工作专题研讨班上的讲话
同志们：
下午好！
根据研讨班的安排，我就做好新形势下的群众工作，和大家一起交流探讨。这次专题研讨班，是根据市委常委会的决定和XX书记指示举办的。XX书记十分关心这项工作的进展情况，多次就研讨班的组织安排、课程设置作出重要指示。研讨班共分两期，参加人员第一期是各市直机关各部委办局、各大专院校、市管企业的党政“一把手”；
第二期是各县区市党政班子成员。在当前疫情“六稳”“六保”各项任务十分繁重的情况下，把大家集中起来，共同研讨做好新形势下的群众工作，市委是下了很大的决心的。这次研讨班的目的十分明确，就是认真总结上半年各级党员干部发挥示范引领作用，投身一线参与疫情防控，做好群众工作成果，总结经验教训，深入分析群众工作面临的新形势、新任务、新要求，研究完善做好群众工作的措施和办法，推动各级领导干部更加全面准确地把握群众工作的特点和规律，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
上午，XX同志作了开班动员讲话，XX同志通报了《全市发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用坚定坚决打赢新冠肺炎阻击战工作情况汇报》，大家学习了中央领导同志关于群众工作的重要论述，明天还要分组学习讨论。这次专题研讨班，市委要求各学员带着思考来，带着处理热点难点问题的思考来，带着成功处置群体性突发事件的有关案例来，带着化解社会矛盾、构建和谐社会的典型和经验来。通过研讨班的学习，使大家深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，为进一步做好新形势下的群众工作打牢思想和工作基础。
下面，我就做好新形势下的群众工作讲三个问题，与大家共同探讨，供大家参考。
一、必须从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性
群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。在执政条件下，群众工作的重要性不仅不亚于革命战争年代，而且更直接关系党的生存和发展，关系党执政地位的稳固。政权在手，未必人心在握，党的执政地位不会与生俱来，更不是一劳永逸的，而是人民的选择、历史的选择。这种选择是一个不断发展变化的动态过程。这种选择不单单是我们党的主观意志，客观上还要看人心向背。唐代的魏征讲过，“怨不在大，可畏惟人；
载舟覆舟，所宜深慎”。这句话的意思是，民有怨气不在大小，可怕的是人心的背离；
水能载舟，也能覆舟，所以一定要加倍小心。我们党99年的发展历程充分表明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、中国特色社会主义建设和40年改革开放巨大成就的重要法宝，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。正如毛泽东同志指出的：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；
社会主义制度建成了，也不可能巩固。”（《一九五七年夏季的形势》）充分说明了党在执政的条件下党群关系的极端重要性。人们也常用古希腊的安泰神话来比喻党和群众的关系。安泰是一个无敌的英雄，他的力量来自大地母亲，每当同敌人决斗而遇到困难时，他便往地上一靠，从大地母亲身上获得新的力量。可是他有一个弱点，当别人设法使他离开大地，那他就会失去力量而被敌人扼死。如果说我们党是英雄安泰，那么，人民群众就是大地母亲。我们党一刻也不能脱离群众，这是我们力量的源泉。依靠党的群众工作这个重要法宝，我们党团结和带领全国人民，以“小米加步枪”打败日本帝国主义和蒋家皇朝的“飞机加大炮”，推翻了“三座大山”，取得了革命胜利，建立了社会主义新中国。《十送红军》这首歌就是那个时代党群、干群关系的最真实写照。陈毅元帅也曾深情地说，中国革命战争的胜利，是人民群众用小米“喂”出来的，用小车“推”出来的，用担架“抬”出来的。依靠党的群众工作这个重要法宝，在新中国建立初期“一穷二白”和西方国家严密封锁和威胁的艰难环境下，我们党克服重重困难，创造了一个又一个奇迹。依靠党的群众工作这个重要法宝，我们开始了改革开放的伟大历程，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，中国特色社会主义事业显现出勃勃生机。
改革开放40年来，我们已经站在新的历史起点上，当前，党正在带领人民群众打赢脱贫攻坚人民战争和疫情防控阻击战，为全面建设小康社会而努力奋斗。全面建设小康合民心、顺民意，决定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。然而，我们也要清醒看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，随着社会转型的进一步加快，随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，我国在进入黄金发展期的同时，也进入了矛盾凸显期，各种利益关系的调整不断深化，环境恶化带来的疾病防控防不胜防，冲突和矛盾也日益增多，密切党和群众的关系面临新的形势。现代传媒技术特别是互联网的飞速发展，给我们党联系群众的传统手段和途径带来现实冲击；
引发出一系列城乡之间、不同地区之间等不同群体或社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。从党的自身情况看，发展中国特色社会主义事业、全面建设小康社会、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想等等，都对做好新形势下的群众工作提出了新的更高要求。从群众的现实状况看，随着改革开放和市场经济不断深入，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体；
思想观念呈现出差异性、多变性、独立性、选择性的特点；
利益需求和价值取向日趋多样化，利益分配方式复杂多样；
就业形式日益多样，人员社会流动范围扩大，职业和身份变动越来越频繁；
《新民法》的出台，广大群众的民主意识、法律意识、参与意识不断增强，更加积极主动地参与国家和社会事务的管理，等等。这些新情况，在给我们党密切和群众的关系带来新机遇的同时，也给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。
XX市历届市委、政府高度重视群众工作，派出大批工作队和大量干部，深入基层、深入实际，宣传群众、发动群众，帮助群众发展生产、改善生活，与各族群众建立了深厚感情，形成了鱼水关系，也探索总结出了一整套行之有效的群众工作方法，为促进经济社会发展作出了重要贡献。注重群众观教育，不断创新群众工作的思路、途径和方法，狠抓发展第一要务，着力改善人民生活，诚心诚意为群众办实事，制定了一系列惠民政策，实施多项民心工程，切实转变机关作风，加强基层组织建设，促进全市进入经济社会又好又快发展、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、群众心气最顺的时期之一，全市党群、干群关系较为密切，人民群众安居乐业。近年来，我市各级党组织和广大党员干部，大胆探索，创造了许多群众工作的成功经验：如民情恳谈、领导接待日、网上信访、领导干部下访、下派工作队及指导员、企业党组织与职工民主对话，建立人民调解、行政调解、司法调解等多种形式的矛盾纠纷排查调处工作机制，对复杂信访案件采取听证会制度，等等。这些好经验、好做法，被实践证明是行之有效的，要认真总结、不断完善、加以推广。在充分肯定我市党群、干群关系取得显著成绩的同时，也要清醒地认识到，我市党群、干群关系还存在不少问题，主要有以下几个方面：
一是有些地方党群干群之间的思想隔阂不断加深。尽管近年来我们加大了思想政治工作力度，但有些地方党群、干群之间在许多重要问题上的认识仍存在较大分歧和差距，出现了干部感叹“不知道群众在想些什么”，群众埋怨“不知道干部在干些什么”的现象。一些地方基层民主选举受到宗族派别、黑恶势力等因素的干扰而流产或变形，导致一些群众以为基层选举是在“作秀”，是愚弄百姓；
少数群众在享受文化改革成果的同时，却对加强互联网管理等措施不理解、不认同。广大群众对官僚主义、执法不公、行政不当、为政不廉、奢侈浪费等不良作风和腐败行为深恶痛绝，甚至有部分群众对某些党员干部、对先富起来的人存在反感甚至仇视的心态。
二是有些地方党群干群矛盾日益复杂化。当前，我市党群、干群矛盾不仅数量上呈现出增长的趋势，而且矛盾的状态已从单一转向多样和复杂。参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、个体业主、退伍军人等。不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、城市社区等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。群体性突发事件增多，参与人数扩大，组织化倾向明显，解决处理的难度增大，各种矛盾交织在一起，需要相关部门协调配合，共同努力解决。
三是有些地方党群干群利益矛盾逐步凸显。以民生为重点的经济利益性矛盾突出，各种经济利益纠纷大量涌现，群众敢于公开直接地表达、提出自己的利益要求。当群众的利益得不到满足时，疏导不及时就极易采取过激行为。统计表明，近年来我市发生的群体性突发事件和集体上访案件，主要有以下几个方面的问题：①企业改制、劳动就业及社会保障问题，特别是企业改制中的退休人员、解除合同人员以及厂办大集体人员的问题比较突出；
②农村问题，主要是一些地方政策不落实，农民增收困难和违规征占土地，强迫农民养这种那，对部分农产品压级压价，以及村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范等；
③城镇建设问题，一些地方在城镇建设中违法占地且补偿标准低和安置不合理，以及房地产开发不规范等引发群众上访；
④涉法涉诉问题，主要是一些积案、旧案虽然“案”已结，但“事”未了，涉法涉诉信访量居高不下；
⑤干部作风不正和违法乱纪问题，特别是一些乡村基层干部作风粗暴，干群矛盾突出；
⑥社会收入分配问题，社会收入调节机制不够健全，城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距继续呈扩大趋势，一些群众没有共享到改革发展的成果，甚至现实利益受到损害；
⑦环境污染问题，一些地方在建设中急功近利、破坏生态环境引发的信访问题逐渐增多。同时，群众对利益部门化、地方化和部门、地方权力特权化、商业化等各种严重损害群众利益的行为越来越表现出不满，矛头直指少数司法机关和行政部门“靠山吃山、靠水吃水、靠权吃权”的腐败行为，直指一些行政主管部门巧立名目、乱发钱物的不正之风，以及各种“变相摊派”等等。
四是有些地方的基层党组织在群众中的向心力有所下降。基层干部反映，一些基层党组织经常出现“说话不灵、办事不成”的情况，在执行和落实党的各项方针政策，特别是在落实各项改革措施的过程中，来自群众方面的阻力增大。尽管我们采取了多种形式，加强“两新”组织党建工作，但仍然存在许多“空白点”和“盲区”，党组织对这些新领域新阶层群众的影响力和凝聚力相对较弱。
当前，我市党群、干群关系面临的种种新问题，其原因是多方面的：既有党群、干群双方主体的原因，也有群众工作的方式方法方面的原因；
既有政策方面的原因，也有体制机制方面的原因。归纳起来，主要有以下几个方面：
一是改革对原有生产关系和利益关系进行了重大调整，而我们在实现好维护好发展好最广大人民根本利益方面还存在不足和差距。现阶段的改革是我国社会的一次伟大的变革，是对生产关系和社会关系的全面调整，使我国初步建立社会主义市场经济体制。但一方面，实现好维护好发展好最广大人民根本利益的政策、手段、方式还不太完备，不能完全妥善协调和处理好各方面的利益关系，在利益关系调整中出现分配不公及城乡之间、地区之间、行业之间收入差距拉大的现象，一部分社会成员的既得利益和权力受到影响，引起他们的抵制甚至是反抗；
一部分新的利益主体利用制度缺失和漏洞获得不公正收益，引发社会不公平；
社会成员之间的贫富差距拉大，容易引发社会贫困群体的对立情绪。另一方面，我市生产力水平仍然较低，社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。当人民群众的这种不满和对立情绪积累到一定程度后，情郁于中必然发之于外，导致党群、干群之间的矛盾冲突。同时，一些地方的基层财力相当困难，削弱了党和政府服务群众的功能，导致不少事关群众切身利益的问题没有得到有效解决，群众对此有意见，这也从某种程度上降低了基层党政组织对群众的凝聚力、吸引力和向心力。
二是部分领导干部群众工作意识淡薄，素质不够高、作风不够实。部分基层党组织和党员领导干部不够重视或片面理解党的群众工作，使党的群众工作被削弱。有的将群众工作片面理解为“走读”，以为群众工作就是到群众中走一走、看一看，向群众宣读一下党的政策主张即可；
有的将群众工作单纯解读为“办事”，以为群众工作就是到基层办几件实事、好事即可；
有的将群众工作简单解读为“意见汇报”，以为群众工作就是将一些具体任务或决策交由群众讨论，收集意见后向上级汇报一下即可；
有的以单纯的经济指标代替群众工作，片面理解“发展是第一要务”，以为只要经济上去了，群众工作也就好做了；
有的强调在市场经济环境中，遇事坚持严格按市场规律办事，不需要做群众工作；
有的以依法行政代替群众工作，认为坚持依法行政，也就是做好群众工作了；
有的干部习惯于浮在机关、住在城里，靠文件、电话遥控指挥，热衷于迎来送往，忙碌于文山会海，深入群众少、联系群众更少，对基层的情况一知半解，遇事躲、推、拖，在其位不谋其政，极少数基层干部甚至把“为人民服务”的宗旨异化，变成了单纯“为个体私营企业老板服务”；
有的领导干部在市场经济大潮中经不起考验，利用职权谋取个人私利，贪污腐化，堕落变质，引起群众的强烈不满，往往成为党群、干群之间冲突的最直接成因。
三是思想政治工作弱化，群众工作方式方法不适应新形势需要。一些干部做群众工作的手段落后、形式单一，老办法不行、新办法不会，老措施不能用、新手段不会用，存在“粗、浅、哄、卡、压”等现象，不能适应群众思想多元化、宣传手段多样化的需要，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性；
不能与群众平等相待、双向互动、相互交流，仍然习惯于“我说你听”的传统灌输式说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性、针对性；
有的不熟悉政策法规，处理复杂矛盾和问题犹豫不决；
有的不敢与群众正面接触，对群众能躲就躲、能避就避、能拖就拖，致使小问题变成大问题，小矛盾变成大矛盾。少数基层党组织和党员干部在处理群体性突发事件中，缺乏洞察民意的敏锐性和处置事件的果断性、科学性。现行的干部考核评价体系不尽完善，导致一些干部重经济发展轻社会发展、重数字报表轻基础性工作、重显性政绩轻隐性政绩，热衷于搞一些所谓的“形象工程”、“脸面贴金”工程。一些基层干部说，现在摊派的工作任务往往是“上级压下级，层层加码，马到成功”，基层也只好“下级骗上级，级级加水，水到渠成”；
上级在部署工作和任务时，有脱离实际的现象，是一种“官僚主义”，基层则为了应付检查，只好经常用“形式主义”来对付上级的“官僚主义”。一些干部新到一个地方没几天就异想天开，编出一套思路、设想一幅蓝图，缺乏政策和工作的连续性、稳定性。一些县、乡干部任职期限过短，屁股没坐热就走人，项目实施不完善，造成不少“工作后遗症”。一些干部“新官不理旧帐”，对前任有关的遗留问题不理不睬，造成一些人民内部矛盾日积月累，越来越严重。此外，一些地方党群干群沟通机制、联系机制、化解矛盾机制不健全，造成相互之间的思想隔阂不能及时消除，党群干群之间矛盾升级。
四是在执行上级政策过程中“走了样”、有偏差。有的地方在执行上级政策的过程中实用主义倾向明显，习惯搞“断章取义，各取所需”、“上有政策、下有对策”，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行；
有的则盲目扩大政策外延，使政策的调控对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求；
有的则片面强调部门利益，等等。一些协调全局利益与局部利益的政策不配套或不完善，引发群体性事件。由于一些地方在执行上级政策中出现“中梗阻”和“截流”、“走样”现象，使群众不能够从中得到真正的实惠，挫伤了群众的积极性，伤害了群众对党和政府的感情，有时还会激化干群矛盾。
因此，我们必须站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性和长期性、艰巨性、复杂性，全面准确把握新形势下群众工作的特点和规律，以强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、责任感和使命感，居安思危，振奋精神、增强信心，谋划新思路、采取新举措、创造新机制，切实把新形势下的群众工作抓紧抓实抓好。
二、努力做好新形势下的群众工作
第一，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。市委决定，要在全市党员干部中开展一次宣传教育。通过宣传教育，促使各级党组织、领导班子和领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；
切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；
深入基层，善于结合实际创造性地开展工作。只有这样，党的执政能力的提高才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。这里，我特别强调，要通过宣传教育活动，推动广大党员干部带着深厚的感情做好新形势下的群众工作。对人民群众是否有深厚的感情、是否始终站在最广大人民的立场上，也是判断一个党员干部是不是立党为公、执政为民的价值尺度。因为感情决定态度，感情影响作风，感情支配行动。党员干部要想真正为群众干事创业，首先必须解决好对群众的感情问题，没有真正的情为民所系，就很难自觉做到权为民所用、利为民所谋。感情是密切党群干群关系的助推器，是促进干部转变作风、做好工作的催化剂。现在有些地方交通工具发达了，领导干部与人民群众的心理距离却疏远了；
通信工具先进了，领导干部与人民群众的交流沟通却困难了；
领导干部的文化、学历提高了，但做群众工作的水平并未“水涨船高”、反而降低了，关键是与群众贴得不近，不关心、不熟悉、不了解群众的所思、所想、所虑、所盼，群众就不可能视你为知心、知己、知音，当然也就做不好群众工作。实践已经反复证明，群众在干部心中的分量有多重，干部在群众心中的分量就有多重；
干部不把群众的事当作事，群众就不把干部当回事；
干部在群众工作中不尊重人，群众就不会把你当作知心人。封建社会士大夫郑板桥尚且懂得“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；
些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”而我们是共产党的干部、人民的公务员，更应该树立群众观念，关心群众疾苦，虚心向群众学习，真心为群众服务。要坚持从群众中来，到群众中去，真正做到对党负责和对人民群众负责、对上负责和对下负责一致起来；
作决策、定政策、部署工作，都要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则；
要深入基层、深入群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，动之以情、晓之以理、明之以法、予之以利、帮之以需、立之以信，做人民群众、工农兄弟的好朋友、主心骨、代言人。
第二，要实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是做好新形势下党的群众工作的根本出发点和落脚点，是密切党群、干群关系的最有效的手段XX县XX镇过去是一个贫困落后的山区、半山区小镇，也曾经是一个矛盾和纠纷多发的热点地区。近年来，当地党委政府因势利导，鼓励群众充分利用民族传统工艺生产生活用品和旅游纪念品，带动其他产业发展，改变了贫困落后面貌，实现了民族团结和谐。这说明利益关系解决了，矛盾就解决一大半；
利益关系不和谐，其他工作做得再好也事倍功半。要紧抓发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心，同时兼顾教育、文化、卫生、体育等社会事业的协调发展，兼顾社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会和谐、社会结构、社会管理体制机制等方面的进步和发展，把提高群众利益协调能力作为减少党群之间利益冲突的重要方面来抓紧抓好。从我市的实际情况看，解决好群众的利益关系，要突出贫困地区和困难群体两个重点，按照统筹发展的要求，将社会资源向贫困地区倾斜，将社会分配向困难群体倾斜。一是切实解决群众关心的热点、难点问题。要切实抓好就业、医疗、社会保障、子女上学、住房、饮水、行路、治安等关系民生的事情。要强化对残疾人、鳏寡孤独、五保户等特殊困难群体的生活保障；
加快城中村改造和经济适用房、廉租房建设，实施农村民居地震安全工程，切实改善城乡居民特别是困难群众的住房条件；
探索并逐步建立城乡居民全覆盖的大病救助机制。二是坚决纠正侵害群众利益的行为。要认真研究解决被征地农民的生活保障问题，确保农民失地不失业、失地不失保，眼前生活不降低、长期生活有保障。要维护好城市被拆迁居民的合法权益和正当利益，对拆迁居民的住房安置要通盘考虑，周密安排，设身处地为群众提供方便。要解决好企业改革中涉及职工群众利益的问题，认真抓好再就业和社会保障工作。要落实企业军转干部政策，保持军转干部情绪的稳定。要解决好拖欠农民工工资问题，认真落实农民工子女上学和农民工社会保障的有关政策规定。要不折不扣地落实农民负担监督管理和各项强农惠农政策，确保该兑现给农户的各种补贴1分不少的落实到户。三是要解决涉法涉诉问题，维护社会公平正义。要严肃查处企业违法排污损害群众利益的行为，重视解决医药食品安全和安全生产问题，加强社会治安综合治理，增加群众安全感。总之，要通过解决一个个实际问题、办好一件件实事，让广大人民群众切实感受到改革发展带来的实惠，感受到干部作风的变化，感受到和谐社会建设的成果。涓涓细流，汇成江海，件件实事，合成大事，让老百姓从身边的变化、切身感受到党和政府在为他们做实事、办好事，真正认识到：共产党是劳动百姓的大救星，人民政府是帮助各族群众脱贫致富奔小康的“活菩萨”。
第三，要不断创新群众工作的方式方法。随着改革开放的不断深入和民主政治的不断发展，广大群众的思想观念发生了很大变化，知识水平在不断提高，政策观念、效率观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识、维权意识在不断增强。这种变化，对我们的工作方法和领导方法提出了新的要求。过去那种单纯靠行政手段、搞强迫命令、“通不通，三分钟；
再不通，龙卷风”的老套套再也行不通了，必须不断创新群众工作的方式方法，变管制为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变单向灌输为双向互动，变层层转办为层层解决问题。过去，我们基层干部进村入户有电筒、雨衣、解放鞋“三件宝”，群众非常欢迎。结合工作体会，我认为做好基层工作特别是农村基层工作，要坚持以下几条行之有效的做法：一是要搞好调查研究。现在，有的基层领导干部习惯于凭经验决策，虽然经常泡在基层，但就是不深入下去与群众沟通和研究，于是，就发现不了新情况、解决不了新问题；
有的则是高高在上，遥控指挥，或是做表面文章。因此，必须高度重视和加强调查研究工作，掌握科学方法，克服“粗枝大叶、不求甚解、自以为是、主观主义、形式主义的作风”。特别是要按照市委XX书记在全市领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会上的要求，认真落实领导干部蹲点调研制度，驻村入户察民情解民忧，县以上领导干部下基层蹲点调研每年不得少于两次。二是要抓好典型引路。做好群众工作不能靠哄、靠压、靠骗。要善于发现和培育典型，通过典型引路、示范，把群众带动起来。所以，各级领导干部都要建立各种联系点制度，加强指导和引导，使联系点成为示范点，充分发挥示范带头作用。三是要提倡领导干部动手写调研报告。每个领导干部每年都应亲自动手写几篇调研报告，这对于总结经验，推广指导面上工作，密切党群干群关系、提高领导干部的理论和政策水平都是大有裨益的。报告中要有自己了解的真实情况，要有自己对问题的见解，要提出解决问题的主张和办法。质量高的调研报告还可以报送同级党委政府和上一级党委政府。对有价值的调研报告，还应及时转发交流。在新的形势下，要做好群众工作，还应具备“五心”和“四种能力”。“五心”，即对群众要热心，对待处理的问题有责任心，对困难群众有同情心，对有阻力的问题有决心，对疑难问题的解决有恒心；
“四种能力”，即要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”；
良好的语言表达能力，让群众“听得进”；
临场处置问题的能力，让群众“看得起”；
驾驭复杂局面的能力，让群众“信得过”。要通过思想政治工作的方法做好群众工作。要把与群众利益相关的党和政府的方针政策向群众讲清楚，善于针对不同人的思想特点开展群众工作，对有合理要求而又暂时无法得到满足的群众，说明原因，争取理解；
对怨气大、对立情绪严重，可能酿成事端的少数群众，及时做好疏导化解工作。尽可能用群众语言给群众讲道理，把大道理讲得通俗易懂，做到“润物细无声”，使党委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。
第四，要进一步提高处置群体性突发事件的能力。群体性事件绝大多数属人民内部矛盾，在处置中必须坚持以和谐理念为指导，坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则，切实端正立场和认识，建立健全科学有效的群体性事件处置机制，坚决避免先入为主偏听偏信，避免刻意追求事态的迅速平息，避免事后不闻不问。在处置群体性突发事件过程中，必须按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个处置方案、一个处置期限”的要求，建立高效规范的处置机制，把处置工作具体化，强化信息研判、准确预测事态，严格区分性质、讲求策略艺术，抓住适当时机、冷静沉着应对，把握政策法律、公正果断处置。建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件应急处置机制。切实提高应对突发事件的能力，特别要在出现某些矛盾可能发展为群体性事件苗头、某些事态可能演变为群体性事件的阶段，迅速、有力地采取处置措施，实现预防性处置。群体性事件一旦发生，事发地基层党委、政府和公安政法机关要准确无误地做出快速反应，尽快准确界定事件的性质、弄清参与人员的成分、预测事件的严重级别，及时报告上级党委、政府，迅即启动预警应急机制，维护社会秩序、保护公民生命财产和国家利益安全。地方党政领导和有关部门的主要领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，面对面地做好群众工作。要关注具体利益争端、抓住主要矛盾和矛盾主要方面、抓住关键人员，运用多种手段来化解矛盾纠纷，尽快平息事态。
第五，要进一步做好信访工作。信访工作是社会的安全网、减压阀、减震器，是党和政府密切联系群众的重要载体。做好信访工作是立党为公、执政为民的客观要求，是构建和谐社会的客观要求。近年来，我市各地各部门积极探索创新，扎扎实实做好信访工作，并取得良好效果。比如：XX州为了解民情，集中民智，密切党群、干群关系，开办了“书记州长信箱”，以进一步拓宽信访渠道，经过几年的不断探索和完善，形成了深受当地群众欢迎的“网上信访”模式；
XX市XX县建立了领导干部下访接待群众的制度，变群众上访为领导干部下访，零距离倾听民声，面对面解决群众最关心的问题，让矛盾化解在基层和萌芽状态，有效地扭转了信访工作的不利形势，促进了社会和谐稳定；
XX市直部门建立了领导干部群众信访接待日制度，取得了良好效果。我们要认真总结经验，不断探索创新，进一步做好新形势下的信访工作。各地各部门要科学判断信访工作面临的形势，深入分析信访事件发生的原因，建立排查、调处、包案三项制度，变“事后处理”为“事前预防、事中化解”，变“就事论事”为“把握规律、科学施治”，变“就信访抓信访”为“源头预防”，狠抓矛盾化解，掌握工作主动权；
要正确把握信访工作的规律，坚持公开、民主、群众利益至上、客观公正和依法依政、合理合情、可能可行的原则；
要坚决贯彻落实中央和市委的要求，完善和深化县（市、区）委书记大接访和各级领导干部大下访制度，完善信访工作体制机制，实现矛盾排查由集中向经常化、制度化、规范化转变。三、加强领导、创新机制，开创新形势下做好群众工作新局面一要着力构建群众工作的总体格局。要建立由党委统一领导、政府牵头协调、各有关部门各司其职、社会组织广泛参与、齐抓共管的党的群众工作总体格局。各级党委、政府要把群众工作列入重要的议事日程，党委常委会和政府常务会要定期研究和部署群众工作，解决群众工作中的重点、热点、难点问题。县（市、区）要建立群众工作联席会议制度，定期交流分析情况，研究讨论问题。各级党委、政府和有关部门主要领导是群众工作第一责任人，亲自抓、负总责；
分管负责人是主要责任人，具体抓、抓落实。工青妇等群团组织要认真履职，充分利用群众团体的优势，在广大群众中开展社会活动，提高党在群众中的影响力。部门要坚持重心下移，切实提高服务群众的能力和水平；
司法、行政执法部门要严格公正执法，自觉接受群众监督，对群众的合理诉求要妥善解决；
政法、公安部门要严格落实打击、防范、管理和服务措施，全面提高维护稳定的能力和水平；
纪检、监察机关要加大对权力运行的监督，建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制；
信访部门要真正使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”；
民政部门要不断推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。要高度重视新经济组织和新社会组织的群众工作，在党委政府和社会、党委政府和个人之间搭建一个交流对话的平台，发挥社会稳定安全阀和缓冲器的作用。二要着力构建党联系群众的组织基础。党的基层组织是党联系广大人民群众最直接的桥梁和纽带，必须下最大力气抓好抓基层、打基础的工作。XX县XX镇XX村注重加强村党支部建设，把一个负债累累的落后村建设成为富裕、生态、文明、名副其实的村，就是基层组织力量的具体体现。要全力抓好基层党组织建设。突出抓好经济相对贫困、工作基础薄弱村的党组织建设；
进一步探索在现代企业制度条件下充分发挥企业党组织政治核心作用的领导体制和工作机制，加强新经济组织和新社会组织党的建设，加强机关和学校、科研院所、文化、体育、卫生等事业单位基层党组织建设。要切实加强基层干部队伍建设。进一步选好配强县、乡领导班子，对涣散软弱的班子要坚决进行整顿。要认真组织实施好“三个一批”工作，不断改善优化干部队伍结构。即：从今年起每年从县以上机关新录用的公务员中挑选一批（1000名）到乡镇（街道）培养锻炼，每年选聘一批（2000名，力争5年达到每一个行政村一名）优秀大学毕业生到农村任“村官”，每年从村（社区）定向考录一批优秀党组织书记和村委会主任进入乡镇（街道）公务员队伍（今年计划考录500名）。要进一步提高选人用人水平。着力完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，旗帜鲜明地树立和落实中央提出的“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。要着力提高广大干部做群众工作的能力。重点组织中青年干部学习和实践做新形势下群众工作的方法，各级党校和行政学院要开设群众工作专门课程，帮助他们掌握相应的处置策略和技巧，提高了解社情民情的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、动员群众的能力、处理突发事件的能力。要给基层更多的理解和关爱。县、乡、村干部工作在基层，可谓是：“开门见百姓，油盐酱醋茶；
两眼一睁，忙到黑灯。”任务重、困难多、压力大，很辛苦，各级都要真正关心重视、真正支持帮助基层干部。对基层干部工作中、生活上出现的困难，要设身处地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助；
要为基层干部创造各种学习提高的有利条件；
特别要敢于为基层干部担责任，关注基层干部的身心健康，促进基层干部的健康成长。三要着力构建新形势下群众工作的参与机制。各级党组织要注重发挥党组织自身的政治优势和组织优势，在更大范围内整合和调动资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好社会资源，构建党加强自身建设、开展群众工作的新的支撑体系。各级党委政府和各部门要高度重视社情民意的研判工作，经常地及时地收集、分析有关群众思想、工作、生活等方面的动态，准确把握群众的思想脉搏，提出相应的对策，并加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的监督，及时提出改进意见。要推广建立乡镇（街道）群众工作站、乡镇（村）为民办事代理制，推广基层民主恳谈会、“民情日记”、企业党组织与职工民主对话、民主听证会、党员参与社区共建等做法，广泛开展为民办实事活动，提高基层党组织在人民群众中的影响力、亲和力、凝聚力、公信力。要构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强在党组织力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作，通过党员责任区、党员先锋岗等活动，落实每一个党员做群众工作的职责，使每一位党员都成为群众工作的主体。要特别重视发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，拓展同人民群众联系的渠道，实现与群众多渠道、多层次的沟通和交流。要坚持和完善领导干部联系基层、联系群众制度，领导干部要经常深入到基层一线和村组农户，帮助群众解决本身无法解决的难题，尤其是到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。四要建立健全新形势下群众工作的长效机制。要建立健全科学决策和民主管理机制。健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，实施好行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，努力做到科学决策、民主决策。凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要严格实行公示、听证、咨询等制度，征求各方面群众的意见；
凡是重要改革方案的出台，都要充分考虑群众的承受能力，做到把群众要求想在决策之前、把群众工作做在执行之前、把群众利益落实在实施之前。完善职代会、政务公开、厂务公开、村务公开、村民自治和劳动保障监察等制度，充分保障广大群众依法享有的选举权、知情权、参与权和监督权。要建立多渠道分流化解机制和合力化解机制。根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走调解的走调解，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，该走法院的走法院，做到多渠道化解矛盾。矛盾一旦发生，既需要党政统一领导、部门协调、各负其责，又要依靠群众、充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用，还要借助有关社会力量共同参与矛盾的调处。要建立健全目标管理和督查督办机制。强化目标管理，完善督导落实、问题整改、信息报告、情况通报等制度，做到全程监控、及时反馈、准确掌握群众工作动态。探索建立督查专员制度，选择一批有经验、有威信的干部担任督查专员，对重点问题和案件实行“点对点”跟踪督查和备案管理。要建立健全考核奖惩和责任追究机制。进一步明确和强化地方、部门及单位的责任，变对信访部门的单一考核为对相关领导机关及职能部门的综合考核，变对处置过程的阶段考核为对包括源头治理、稳控工作的全程考核，既要考核新案发生率，又要考核老案解决率。严格工作纪律，凡涉及群众利益的问题，严禁知情不报、敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交和方法简单、作风粗暴。将群众工作纳入巡视的重要内容，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。对因群众工作处置不当酿成较大事端或造成恶劣影响的，要追究主要领导和分管领导的责任。同志们，做好新形势下的群众工作只有起点没有终点。希望大家坚定信心，努力做好新形势下的群众工作，为建设富裕民主文明开放和谐XX作出新的更大贡献！
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