国有企业改革20028篇国有企业改革2002 国有企业改革的背景 国有企业改革的背景 国有企业改革的背景2016-09-15浏览:分享人：邱林玲手机版 中共中央、国务院近日印发了《下面是小编为大家整理的国有企业改革20028篇,供大家参考。
篇一：国有企业改革2002
有企业改革的背景国有企业改革的背景
国有企业改革的背景 2016-09-15 浏览:分享人：邱林玲手机版
中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，在国企改革发展史上又添一块里程碑。国企改革是个长期、艰难的探索过程，改革开放以来，国企改革的步伐从未停止过。
自 1984 年城市经济体制改革启动，到 1998 年开始改革攻坚期间，企业承包经营责任制全面推行，一些重大改革措施，如国有中小企业改制、公司制股份制改革、企业破产的操作、建立再就业中心托管下岗职工等也开始探索或试点。
随着其他所有制企业快速发展、市场竞争日趋激烈，国有企业逐渐面临严峻挑战。到 1997 年，国有独立核算工业企业中亏损企业的亏损额比 1987 年上升十多倍，相当一部分企业不能正常发放工资和退休金。
1998 年至 2002 年，国企改革在三方面实现了突破：通过国有中小企业改革，上百万家国有、集体中小企业改制退出公有制序列;通过国有大中型困难企业的政策性关闭破产，5000 多户扭亏无望的困难企业退出市场;通过再就业中心和基本保障线政策，托管、安置了近 3000 万下岗职工，建立了国企职工可以流动的机制。
在前期改革过程中，国有大企业的体制基本没有触动，在迅速发展的市场环境中其问题日益暴露。2016 年后，我国的国有企业改革进入以国有大企业改革为重点的阶段。
2002 年 11 月召开的党的十六大决定启动国有资产管理体制改革。随后成立的国资委，制定和建立了包括企业清产核资制度、企业发展战略和主业管理制度、企业经营业绩考核制度、国有资本经营预算制度等在内的企业国有资产管理法规和制度体系。
同时，国资委还推进了一系列有针对性的改革和结构调整措施，如企业内部及企业之间的重组、推动企业内部三项制度改革、企业改制上市、建立规范的董事会试点、减轻国有企业的社会负担、解决企业的历史遗留问题等等。
30 多年来，改革使国有企业面貌发生巨大变化，但改革还在继续，还有大量的工作需要推动和完成，还需要攻坚克难。
篇二：国有企业改革2002
昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于完善深化国有企业改革政策的补充通知
各县(市) 区委、 人民政府， 市级机关各部委办局， 各人民团体， 市属企事业单位， 大专院校：
为深化我市国有企业改革， 市委、 市政府下发了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》 (昆发[2002] 4 号) ， 市委办公厅、 市政府办公厅发出了
《关于印发昆明市深化国有企业改革有关配套文件的通知》 (昆办通[2002] 42 号) ， 对深化全市国有企业改革工作具有重要的指导意义。
随着国有企业改革的不断深入， 在实际工作中出现了 一些新的情况和问题, 为妥善解决这些问题, 经市委、 市政府研究，现就完善深化国有企业改革政策的有关问题补充通知如下：
一、 建立改制审批绿色通道
为缩短审批时间， 提高审批效率， 成立由市体改办、 市财政局、市劳动和社会保障局、 市工商局、 市国土资源局、 市房管局、 市房改办、 市教育局、 市卫生局、 市委老干部局等部门组成的联合审核工作组， 对改制企业的资产界定、 资产处置和改革成本核定等进行集中审核审批。
二、 建立国有资产有序退出机制
1．
享有特许经营权的市政公用企业， 改制要与引 进战略合作伙伴相结合； 实力较强、 市场前景较好， 以及无形资产’ 阶值较大的优势企业， 可暂时实行国有相对控股， 通过引 进战略合作伙伴做大做
强。
其经营者和骨干群体持股不得超过股本总额的 30％ ， 根据其业绩， 购买国有净资产的比例为 l：
l. 2 左右。
2.
按市场规律全面放开搞活中小型企业， 国有资产应全部退出。
国有资产公开出售。
鼓励经营者和骨干群体优先购买。
职工转换身份的经济补偿金原则上不再入股， 作为企业对职工的负债， 实行有偿占用。
3．
对长期亏损、 扭亏无望的企业， 坚决实行关停并转。
4．
对市属关闭破产企业设立准备金， 用于支付关闭、 破产相关费用。
关闭破产企业职工养老保险费、 退休人员 医疗保险费实行减半征收， 其中医疗保险费减收的部分从准备金中列支， 因资产难以变现、 确有困难的企业应一次性缴清的养老?、 医疗保险费， 有接收单位的可按年度缴纳； 对无接收单位自 勺关闭破产企业， 土地交市土地储备中心公开出售， 职工安置费用由财政先行垫支。
关闭破产重组企业， 按照“谁收购谁出钱、 谁出钱谁受益” 的原则处理， 市财政不再承担其他所需费用。
三、 关于资产评估问题
1．
破产企业重组， 依据法院破产裁定书界定资产， 不再评估。
2．
资产已经整体评估， 但因其他原因未改制的企业， 深化改革时，
由中介机构进行审计， 审计结果与原已评估资产变化不大，且无不良资产的， 按中介机构审计确定的资产进行改制。
3．
原改制时资产已整体评估过， 深化改革时， 须经中介机构进行审计。
审计结果与原评估资产变化较大或有大量的不良资产需处
理的企业， 必须进行整体资产评估。
4．
原改制企业， 部分资产未纳入改制的， 深化改革时， 必须进行整体资产评估。
5．
企业土地资产评估由土地部门确定。
6。
企业应收账款， 经有资质的中介机构审计认定(截止评估基准日 ， 下同) ， 符合呆坏账条件并取得法律文书的可按零值计价。
确实无法收回、 但末取得法律文书的， 3 年以上的按账面值的 30％ 计价；2 年以上 3 年以内的按账面值的 60％ 计价。
由中介机构评估时直接认定， 企业不再报批。
四、 关于改革成本问题
1．
国有企业国有净资产出售收益全额缴入财政专户 ， 统筹用于转换国有企业职工身份的经济补偿或补充社会保障资金。
2．
国有净资产支付改革成本后的剩余部分， 可采取多种方式处置。
鼓励企业经营者、 骨干群体优先购买； 引 进战略合作伙伴， 向社会公开出售； 如仍有剩余， 由改制后的企业借用， 市财政适当收取占用费。
出售收入必须全额上缴市财政。
3．
企业按最低标准安置职工， 如国有净资产仍不足支付改革成本， 缺口 部分由政府帮助解决。
缺口 资金筹集渠道为：
(1) 出售国有资产的收益； (2) 财政预算安排改革资金； (3) 政府负债贷款。
五、 关于改制企业房改收入问题
改制企业按 《关于深化我市国有企业住房制度改革实施住房分配货币 化的指导意见》
(昆政办通正〈 2003〉 69 号) 办理， 售房款和
住房补贴资金按以下办法处理：
1．
2000 年 12 月 31 日 前参力口 工作的无住房或住房未达标的企业职工， 其住房补贴已经解决的， 出售公有住房所取得的售房收入，在留足按规定提取住宅公用部位、 共用设施维修基金后纳入改制资产计算。
2．
2000 年 12 月 31 日 前参加工作的无住房或住房未达标的企业职工， 其住房补贴末解决的， 出售公有住房所取得的售房收入， 用于按政策规定发放住房补贴， 售房收入大于应发住房补贴的部分纳入改制资产计算。
3．
对原改制时已将职工住宅所占用的土地资产价值纳入改制资产的，
可从净资产中扣除， 按房改有关政策办理职工的房产证，扣除部分由政府帮助解决。
六、 关于国有流通企业租用直管非住宅公房划拨问题
国 有流 通企业 租用 直管 非 住宅 公房 产 权划 拨严 格按昆 办通[2002] 42 号文件办理。
划转方式采取按实际占用的房屋建筑面积进行无偿划拨。
在涉及拆迁安置中， 对于只有协议而无实物的， 按搬迁时双方签订的协议办理划拨手续。
划拨产权按照“先划拨， 后评估”的原则， 评估价值由划入方委托中介机构评估后， 报同级财政部门备案， 评估结果由划入方向市房管局通报。
租用直管非住宅公房用于生产经营的工业企业参照执行。
七、 实施内退政策的规定
至企业深化改制时点， 距法定退休年龄5 年以内(含 5 年) 的职工，
内退生活费按在岗工资的 70％ 计算， 列入改革成本， 职工本人在岗工资的 70％ 部分低于 360 元／ 月 的， 按 360 元／ 月 ·人计算； 距法定退休年龄 5 年以上 10 年以内 (含 10 年) 。
的职工， 计算内退人数不得超过此范围实有人数的 60％ ，
内退生活费按 360 元／ 月 ·人计算，列入改革成本； 距法定退休年龄 10 年以上且累计工龄 30 年以上的职工， 计算内退人数不得超过此范围实有人数的 5％ ， 内退生活费按 360元／ 月 。
人计算， 列入改革成本。
改革成本的计算以企业净资产为限。办理内退手续必须严格按照职工自 愿、 企业批准的原则进行。
八、 建立企业领导干部激励和退出机制
对为国有企业经营管理和发展做出重大贡献， 实现了 国有资产保值增值、 经济效益显著的企业的经营者， 给予一次性奖励； 对在国有企业改革中处置国有资产实现或超过确定的预期值的经营者， 由政府按收回价值的一定比例给予一次性奖励； 对经营不善、 失职、 渎职、 谋取私利造成国有资产流失的， 依照有关法纪追究其相应责任。
对改革后不再任职的中型正以上国有企业正职或任职满 3 年的副职领导， 中型副国有企业正职领导， 包括未划型而相当于上述规模的企业领导， 给予一次性补贴， 资金从企业改革成本中列支。
具体实施办法由市委企业工委牵头， 市体改办、 市财政局、 市人事局、 市劳动和社会保障局、市国土资源局制定。
九、 离退休人员 丧葬费、 抚恤费及其他费用的处理
企业改制时， 按离退休人数的 3％ ， 人均 1． 2 万元／ 年计算 3年的丧葬费和抚恤费； 退休人员 按人均 60 元／ 年计算 3 年的活动经
费； 按人均 100 元／ 年计算 3 年的节日 慰问费； 患特殊疾病的退休人员 按人均 1000 元／ 年计算 3 年的其他费用。
以上费用列入改革成本。在实行社会化管理时， 离休人员 的费用由企业一次性划入老干部管理部门管理使用， 退休人员 的费用由企业一次性划入社区管理使用。
十、 放宽下岗失业人员 再就业政策
1．
凡在 2005 年底前从事个体经营的下岗失业人员 或吸纳下岗失业人员再就业的企业， 符合条件的均可享受 3 年的社会保险补贴和税费减免优惠政策。
2。
《再就业优惠证》 的发放范围， 扩大到对供销社、 县(市)区级以上的城镇集体企业的下岗失业人员 ， 凭《再就业优惠证》 享受有关扶持政策。
3。
放宽企业吸纳下岗失业人员 签订劳动合同的时限， 只要企业与下岗失业人员 签订 1 年以上(含 1 年) 的劳动合同， 均可享受合同期限内的社会保险补贴和税收减免优惠政策。
4．
服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员 税收优惠对象， 放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。
5．
扩大下岗失业人员 小额担保贷款范围， 对昆明市辖区内持有《再就业优惠证》 的下岗失业人员 ， 其自 谋职业、 自 主创业、 合伙经营或组织起来创办小企业的， 均可申请小额担保贷款。
6．
各级财政预算安排的再就业资金， 在确保下岗职工基本生活费按时足额发放的前提下， 结余部分可调整用于企业下岗职工解除
劳动关系的经济补偿的补助， 也可用于促进再就业。
7．《中共中央、 国务院关于进一步做好下岗失业人员 再就业工作的通知》 (中发正 2002) 12 号) 下发前， 国有大中型企业已进行了 主辅分离、 辅业改制分流安置本企业富余人员 试点而兴办的经济实体， 享受新办辅业改制企业的同等政策。
十一、 其他需要明确的问题
1
1986 年 10 月 1 日 后分配到企业并签订了 无固定期限劳动合同的复转军人、 大中专毕业生和因机构改革到企业工作的党政机关干部、 征地安置的农民工， 列为转换身份的对象， 上述人员 的经济补偿金和生活费纳入改革成本统一计算。
2。
企业改制截止时间、 各类人员 经济补偿费用的计算和工龄计算等基本情况，
以企业改制方案论证通过之日 为准； 改制时工龄不满 1 年的按 1 年计算经济补偿费； 1986 年 10 月 1 日 后参加工作的职工， 按实际工龄计算生活补助费。
3．
供养遗属生活困难补助费和精简下放人员 生活费， 以上年度实际发放数计算； 供养配偶、 父母生活困难补助费和精简下放人员生活费按 74 周岁计算， 供养子女计算到 23 周岁。
十二、 本补充通知自 2003 年 1 月 1 日 起执行， 分别由市级相关职能部门负责解释。
中共昆明市委办公厅
昆明市人民政府办公厅
2003 年 9 月 26 日
(此件发至县级)
主题词：
国有企业
深化改革
补充政策
通知
抄送：
省委办公厅、 省人大常委会办公厅、 省政府办公厅、 省政协办公厅、 省纪委办公厅、 云南省军区有关部门
省委组织部、 省委宣传部、 省委政法委、 省委企业工委、
省委老干部局， 省高级人民法院、 省人民检察院， 省经
贸委、 省财政厅、 省公安厅、 省劳动和社会保障厅、 省教
育厅、 省卫生厅、 省建设厅、 省国土资源厅、 省工商局、
省体改办、 省深化国企改革办、 省总工会
中共昆明市委办公厅
2003 年 9 月 26 日 印发
篇三：国有企业改革2002
国有企业改制相关法律法规集2010 年 3 月版 1991 年 15 国有资产评估管理办法国务院令第 91 号1991 年 11 月 16 日发布 15 1992 年 23 国有资产评估管理办法施行细则国资办发<>号1992 年 7 月 18 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 1993 年„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法国资法规发号1993 年 12月 21 日起施行„„„„„„„„„„„„45 1994 年 57 股份有限公司国有股权管理暂行办法国家国有资产管理局、国家体改委发布 1994 年 11 月3 日起施行„„„„„„„„„„„„„57 1995 年 62 国有资产收益收缴管理办法国资产发〔〕号1995 年 1 月 1 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62 关于《国有资产收益收缴管理办法》有关问题解答的通知财政部财工字号发1995 年1 月 1 日起施行„„„„„„„„„„149 国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知 国资产发 〔〕号1995 年 5 月 12 日发布„„„153 1996 年„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„156 境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则国务院第号令1996 年 9 月 11 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„1561997 年 168 关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定试行 〔〕外经贸计财发第 号 1997年10月1业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„168 国有资产年度统计报表制度 国资统发〔〕号1997 年 10 月 8 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„177
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2001 年 276 企业国有资本与财务管理暂行办法财企[2001]325 号2001 年 4 月 28 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„276 最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定法释[2001]28号2001 年 9 月 30 日起施行„„„„„283 中国证券监督管理委员会关于加强对上市公司非流通股协议转让活动规范管理的通知2001年 9 月 30 日发布„„„„„„„„285 财 政 部 关 于 上 市 公 司 国 有 股 质 押 有 关 问 题 的 通 知 2001 年 10 月 25 日 发布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„287 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见 的 通 知 国 办 发 2001 102布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„295 国 有 资 产 评 估 管 理 若 干 问 题 的 规 定 2001部„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„299 财政部关于印发《国有资产评估项目核准管理办法》的通知财企2001801 号2001 年12 月 31 日发布„„„„„„„„„„„„289 财政部关于印发《国有资产评估项目抽查办法》的通知财企2001803 号2001 年 12月 31 日发布„„„„„„„„„„„„„„293 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见 的 通 知 国 办 发 2001 102布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„295
号 2001年12月31日 发年12月31日 财 政号 2001年12月31日 发
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企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定2002 年 8 月 27 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„304 关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见2002 年 9 月 17 日发布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„309 财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知财企2002395号2002行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„312 中国证券监督管理委员会、财政部、国家经济贸易委员会关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„313 国家经济贸易委员会、财政部等印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„315 上市公司股东持股变动信息披露管理办法2002 年 12 月 1 日起施行 上市公司收购管理办法2002 年 12 月 1 日起施行„„„„„„318 2003 年„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„332 利用外资改组国有企业暂行规定2003 年 1 月 1 日起施行„„332 关 于 深 化 转 制 科 研 机 构 产 权 制 度 改 革 的 若 干 意 见 国 办 发 [2003]9号„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„336
关 于 进 一 步 做 好 国 有 企 业 债 权 转 股 权 工 作 的 意 见 2003 年 2 月 17 日 发布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„340 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局关于印发中小企业标准暂行规定的通知2003行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„343 外 国 投 资 者 并 购 境 内 企 业 暂 行 规 定 2003行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„345 企业国有资产监督管理暂行条例2003 年 5 月 17 日起施行„„351 统计上大中小型企业划分办法暂行 2003 年 5 月 22 日起实行
国资委、财政部、劳动保障部、税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„357 劳动和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知2003 年 7 月 31 日发布„„„„„„„„„„360 探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法试行 国土资发[2003]197 号 自 2003 年 8 月 1 日施行„„„„„„„„„„„„„„„„365 国务院国有资产监督管理委员会关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分年9月26日起施2002年11月1日发2002年11月18日发年2月19日起实年4月12日 起 施2003年7月4日发
离布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„370 关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知财金[2003] 133 号2003 年 10 月22 日„„„„„„„„„„„„„„„„373 国有企业清产核资办法2003 年 9 月 9 日起施行„„„„„„374 国 有 企 业 资 产 损 失 认 定 工 作 规 则 2003行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„380 国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知2003年 9 月 18 日起施行„„„„„„„„388 最高人民法院对 《商务部关于请确认<关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 > 是 否 适 用 于 外 商 投 资 的 函 》 的 复 函 2003布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„393 财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知财金〔2006〕9 号2003 年 10月 22 日„„„„„„„„„„„„„394 国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答一的通知2003 年 11月 11 日发布„„„„„„„„„„„395
辅业改制工作的通知2003年8月20日发年9月13日 起 施年10月20日 发国务院国有资产监督管理委员会关于做好 2004 年度地方企业财务快报工作的通知2003 年12 月 12 日发布„„„„„„„„„„397 国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见2003 年 12 月 16 日发布„„„„„„„„„„„„„„„„401
2004 年„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„405 中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 国务院国有资产监督管理委员会令第 2 号 2004 年 1月 1 日起施行„„„„„„„„„„„„„405 国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知国资发产权[2004]9 号 2004 年 1 月 19 日发布„„„„„„„„„„„„„„„„„411 企业国有产权转让管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第 3 号 2004年 2 月 1 日起施行„„„„„„„„„„413 国务院国有资产监督管理委员会关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知国资发产权[2004]176号2004布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„419 企业国有资产统计报告办法国务院国有资产监督管理委员会令第 4 号 2004 年 2 月 12 日起施行„„„„„„„„„„„„„„„„420 国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业加强产权管理工作的意见国资发产权[2004]180 号2004 年 2 月 23 日发布„„„424 国务院国有资产监督管理委员会关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工 作 的 通 知 国 资 发 产 权 [2004]195布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„426 中共国务院国资委纪委、监察部驻国务院国资委监察局关于印发《关于加强对国有企业改制...
篇四：国有企业改革2002
办发 〔2002〕 116 号各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局、公司，中央各驻滇单位：
《中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》 （云发〔2002〕3 号）下发以后，各级、各部门及企业认真贯彻落实文件要求，取得了阶段性成果，为下一步全面推进企业改革奠定了基础。
最近一段时间，部分地区和企业对云发〔2002〕3 号文件中关于"企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿"的政策，在认识和理解上不够全面和准确。根据国家有关法律法规和相关政策，对执行上述政策的有关问题通知如下：
一、 严格禁止"买断工龄"的错误做法
企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份，是指深化国有企业产权制度改革中，国有资本逐步从竞争性领域全部或部分退出，企业产权结构、组织结构均已发生变化，
原国有企业职工与企业的劳动关系已经解除、终止或变更，按照《劳动法》第二十八条及相关政策，依照国家有关规定给予职工经济补偿，这是依法维护职工合法权益的体现；不能将给予经济补偿错误地理解为"买断工龄"，并按"买断工龄"计算相关费用，这种做法不符合现行国家有关规定和云发〔2002〕3 号文件精神，要立即停止执行。在深化国有企业改革过程中，严禁使用、实行"买断工龄"的提法和做法。
二、严格按照有关政策规定进行经济补偿
在具体执行中，给予职工经济补偿的主要范围：一是国有企业因关闭破产，原用人单位主体消失，按国家有关规定发放职工安置费或经济补偿；二是国有企业改制重组，因国有产权的转让
和国有资产的全部退出，新企业的产权属于非国有，应给予职工相应的经济补偿；三是由用人单位提前终止劳动合同、解除劳动关系，自谋职业的职工应给予经济补偿；四是企业实行经济性裁员或非经济性裁员的，对裁员部分按照与职工解除劳动关系给予经济补偿。
此前已经实施关闭破产或国有资产以其他形式退出、职工已按政策规定领取安置费的，不再重复计算经济补偿；职工领取安置费后如在新的国有企业就业，该企业涉及国有资产退出的，经 济补偿从职工进入该企业之日算起；实施股份合作制改造的企业，用国有资产配股让渡部分应视为对职工的经济补偿；国有独资或改制为国有控股企业的职工不存在经济补偿问题。
退休人员、企业内部退养职工不存在与企业调整劳动关系，不能进行经济补偿。
1986 年国家实行劳动合同制以后参加工作的职工， 不能按照在此之前参加工作的职工置换身份的办法进行经济补偿。
三、认真调查研究，及时发现并妥善解决改革中出现的新问题
各级、各部门及企业在深化国有企业改革中一定要紧紧围绕发展这个主题，经济结构调整这条主线，以产权制度改革为核心，坚定不移地按照省委、省政府提出的要求，进一步解放思想，
开拓进取，深入研究和正确处理深化国有企业改革中面临的新情况和新问题，确保我省国有企业
改革工作顺利进行。
云南省人民政府办公厅
二○○二年八月三十日
篇五：国有企业改革2002
金融危机对中国转变经济美国金融危机对中国转变经济增长方式的启示增长方式的启示林祥林祥林祥林祥中共深圳市委党校经济学部主任、 教授中共深圳市委党校经济学部主任、 教授深圳市决策咨询委员会委员深圳市决策咨询委员会委员管理科学与工程博士管理科学与工程博士主要内容主要内容 当前金融危机原因当前金融危机原因发展内需型经济发展可控型金融经济发展竞争优势型经济发展竞争优势型经济 发展竞争优势型经济发展竞争优势型经济发展治理型市场经济 发展内需型经济 发展可控型金融经济 发展治理型市场经济
20082008年经济关键流行词年经济关键流行词 华尔街华尔街金融海啸破产 破产破产全球救市银行国有化 金融海啸 破产 全球救市 银行国有化
华尔街还是天堂吗？
美国股市创5年新低
1 58年历史的雷曼兄弟银行破产
10月 5-1 0日 全球股市最黑暗的一周
金融危机主要事件金融危机主要事件 美国美国新世纪金融公司新世纪金融公司（ （07 花旗集团（花旗集团（07 英国北岩银行（英国北岩银行（07 法国巴黎银行（法国巴黎银行（08 美林投资银行（美林投资银行（07被收购）被收购） 贝尔斯登投资银行破产（政府救助）贝尔斯登投资银行破产（政府救助） 雷曼兄弟投资银行倒闭雷曼兄弟投资银行倒闭 摩根斯坦利和高盛被改造为商业银行摩根斯坦利和高盛被改造为商业银行 美国国际保险公司（美国国际保险公司（AI G 9 9月 月2828日美国互助储蓄银行破产日美国互助储蓄银行破产 1 01 0月冰岛国家破产， 巴基斯坦面临破产。月冰岛国家破产， 巴基斯坦面临破产。07年大亏损）年大亏损）07年第四季度巨亏年第四季度巨亏98.307年年9 9月遭遇挤兑风潮）月遭遇挤兑风潮）08年年1 1 月损失高达月损失高达7207年第四季度净亏损达年第四季度净亏损达9898.3亿美元亿美元) )72亿美元亿美元) )98亿美元亿美元 ， ，AI G）
破产）
破产
危机原因之一：
美元发行泛滥危机原因之一：
美元发行泛滥成灾成灾 ２００１２００１年幅降息， 宽松的货币政策刺激了房市泡沫。幅降息， 宽松的货币政策刺激了房市泡沫。 ２００４２００４年之前存款利率在年之前存款利率在１％（长期低通涨率刺激了低利率，（长期低通涨率刺激了低利率， ２００１（长期低通涨率刺激了低利率，（长期低通涨率刺激了低利率， ２００１年为年为１．５８％１．５８％ ， ， ２００３２００３年为年为２．２８％素造成低通涨率）素造成低通涨率） 大规模发行货币促使美元贬值， 刺激房地产泡沫。大规模发行货币促使美元贬值， 刺激房地产泡沫。 ２００４２００４年开始提高利率， 到年开始提高利率， 到２００６提高到提高到５．２５％５．２５％ 。
次级贷款利率升至。
次级贷款利率升至１０％泡沫破灭。泡沫破灭。年ＩＴＩＴ 泡沫破灭后， 美联储为抵御经济衰退而大泡沫破灭后， 美联储为抵御经济衰退而大１％ 以下。以下。２００１年为２００１年为２００６年年为２．８５％２．８５％ ， ， ２００２年为２．８５％２．８５％ ， ， ２００２年３．０１％３．０１％ ， 中国因， 中国因２００２２００２２．２８％ ， ， ２００６２００６年利率提高了年利率提高了１７１０％ 。
导致房地产。
导致房地产１７ 次，次，
美国货币发行速度快美国货币发行速度快 中国货币增长率中国货币增长率/ /经济增长和通胀率之经济增长和通胀率之和的比为和的比为1 .51 .5：
：
1 1 。
。美国货币增长率/ /经济增长和通胀率之经济增长和通胀率之 美国货币增长率美国货币增长率/ /经济增长和通胀率之经济增长和通胀率之和之比为和之比为2.22.2：
：
1 1 。
。 美国货币增长率
危机原因之二危机原因之二: :不合理贷款方式式不合理贷款方 金融机构向信用级别的消费者提供的住金融机构向信用级别的消费者提供的住房贷款称为次级抵押贷款。房贷款称为次级抵押贷款。特点是： 特点是：特点是：高利率高利率零首付零首付首两年贷款零利率首两年贷款零利率贷款有限责任（仅以住房抵押）贷款有限责任（仅以住房抵押） 特点是：
危机原因之三：
金融创新过于复杂危机原因之三：
金融创新过于复杂低信用居民1.5万亿元次级抵押贷款公司投资银行各国基金保险公司对冲基金等金融机构6万亿贷款债务打包推出ABS债券担保债务凭证CDO房地美、 房利美
危机原因之四：
高财务杠杆危机原因之四：
高财务杠杆 美林银行的杠杆率从美林银行的杠杆率从2003至至0707年的年的2828倍摩根士丹利的杠杆升至33 摩根士丹利的杠杆升至摩根士丹利的杠杆升至33高盛的杠杆率升至282003年的年的1 51 5倍升倍升倍 摩根士丹利的杠杆升至33倍33倍倍倍倍 高盛的杠杆率升至28倍中国银行业一般是中国银行业一般是1 0一般是一般是1 21 2倍。1 0倍， 美国商业银行也倍， 美国商业银行也倍。
危机原因之五：
金融监管不足危机原因之五：
金融监管不足 政府对商业银行有管理。
商业银行由于政府对商业银行有管理。
商业银行由于有大量储蓄客户， 因此接受政府管理，有大量储蓄客户， 因此接受政府管理，主要是自有资本金率约束。主要是自有资本金率约束。要是自有资本金率约束要是自有资本金率约束 投资银行是华尔街的特征， 由于没有储投资银行是华尔街的特征， 由于没有储蓄业务， 政府放松监管， 导致财务杠杆蓄业务， 政府放松监管， 导致财务杠杆率高达几十倍。率高达几十倍。允许“ “零首付零首付” ” 住房贷款也是错误的。住房贷款也是错误的。 允许
泡沫经济是美国经济的主要特泡沫经济是美国经济的主要特征征 信用泡沫信用泡沫货币泡沫房地产泡沫＼ 资产泡沫 房地产泡沫＼ 资产泡沫房地产泡沫＼ 资产泡沫证券泡沫ＧＤ Ｐ 泡沫 货币泡沫 房地产泡沫＼ 资产泡沫 证券泡沫 ＧＤ Ｐ 泡沫
全球救市全球救市 1 1月 月1 8５ 个百分点５ 个百分点7 7月 月2626日表决批准一项总额日表决批准一项总额3000购房者有望获得政府担保。购房者有望获得政府担保。9 9月 月8 8日美国财政部宣布将美国两大房贷机构美国联邦国民抵押贷款协会日美国财政部宣布将美国两大房贷机构美国联邦国民抵押贷款协会( (房利美和美国联邦住宅贷款抵押公司和美国联邦住宅贷款抵押公司( (房地美房地美) )暂时纳入政府监护管理。暂时纳入政府监护管理。美国动用美国动用870870亿美元拯救友邦保险公司亿美元拯救友邦保险公司美国动用美国动用870870亿美元拯救友邦保险公司亿美元拯救友邦保险公司欧洲出资欧洲出资20002000亿美元救市亿美元救市加拿大出资加拿大出资200200亿美元救市亿美元救市俄罗斯出资俄罗斯出资300300亿美元救市亿美元救市俄罗斯面对汹涌的抛盘， 干脆将股票停市俄罗斯面对汹涌的抛盘， 干脆将股票停市日本也采取了强有力的措施救市。日本也采取了强有力的措施救市。9 9月 月3030日英国再出资日英国再出资750750亿美元救市亿美元救市9 9月 月2828日保尔森下跪求两党通过日保尔森下跪求两党通过70007000亿美元救市方案， 购买不良资产。亿美元救市方案， 购买不良资产。中国与美国协商共同救市中国与美国协商共同救市1 8日， 布什政府宣布了日， 布什政府宣布了15001500亿元的减税计划。
２ ２ 日决定紧急降息０ ． ７亿元的减税计划。
２ ２ 日决定紧急降息０ ． ７ 3000亿美元的住房援助议案， 大约亿美元的住房援助议案， 大约4040万无力还贷的万无力还贷的 房利美) )
启示一：
出口型经济与内需型启示：
出口型经济与内需型经济协调发展
第一， 中国经济对出口依赖度第一， 中国经济对出口依赖度高高 中国外贸依存度中国外贸依存度２００７国、 日本、 英国等发达国家， 更高于印度和国、 日本、 英国等发达国家， 更高于印度和墨西哥等发展中国家。
目前世界各国平均的墨西哥等发展中国家。
目前世界各国平均的进出口依存度约为进出口依存度约为４０％４０％ 左右进出口依存度约为进出口依存度约为４０％４０％ 左右， 美国稳定在日本一般保持在日本一般保持在２０％２０％ ， 英国， 英国４０％哥在哥在２０％２０％ 左右。左右。 ２００７２００７ 年广东出口依存度年广东出口依存度８７ ．９４％江苏是江苏是６０．３％６０．３％ ， 浙江是， 浙江是５１．７ ％北京是北京是３９．４％３９．４％ 。
。 ２００７２００７ 年年１２１２月 ， 外商投资企业占总出口额的月 ， 外商投资企业占总出口额的５７ ．１％５７ ．１％ ， 国有企业占， 国有企业占１８． ４６％１８．４６％ 。
。２００７ 年达到年达到７ １％７ １％ ， 大大高于美， 大大高于美美国稳定在美国稳定在２５％左右， 美国稳定在２５％４０％ ， 印度、 墨西， 印度、 墨西左右２５％２５％ ， ，８７ ． ９４％ ， 山东是， 山东是２１．９％５１．７ ％ ， 上海是， 上海是８８．４％２１．９％ ， ，８８．４％ ， ，
第二， 全球市场开始出现萎缩第二， 全球市场开始出现萎缩 美国金融危机的根源是美国人过度透支美国金融危机的根源是美国人过度透支消费模式。消费模式。美国全社会消费率是98% 美国全社会消费率是美国全社会消费率是98%美国至少一段时间内将改变过度消费方式， 大幅度降低消费， 将式， 大幅度降低消费， 将波及到实体经济。济。 美国全社会消费率是98% 。
。98% 。
。 美国至少一段时间内将改变过度消费方波及到实体经
金融危机影响了 中国出口金融危机影响了 中国出口 中国去年出口了中国去年出口了１．２其中大约其中大约４０００２００８年第年第１ １季度 ２００８２００８年第年第１ １季度， 中国贸易顺差比去年季度， 中国贸易顺差比去年同期下降同期下降１０．４％１０．４ ％ 。
。今年前７ ７ 个月 ， 对美出口增速降至个月 ， 对美出口增速降至９ ．９ ％下滑了下滑了８．１８．１个百分点。个百分点。未来几个月 ， 大量出口型企业破产。１．２万亿美元的产品，万亿美元的产品，４０００亿出口到了美国。亿出口到了美国。中国贸易顺差比去年季度中国贸易顺差比去年 ２００８ 今年前９ ．９ ％ ， ， 未来几个月 ， 大量出口型企业破产。
第三， 美元不断贬值第三， 美元不断贬值 布雷顿森林体系解体后， 美元脱离了 金布雷顿森林体系解体后， 美元脱离了 金本位可以无节制地发行货币。本位可以无节制地发行货币。美国大量发行货币， 来换取全世界廉价商品与服务。商品与服务。美国是世界最大债务国， 美元每贬值1 0%1 0% ， 相当于， 相当于GDP5.3%GDP5.3% 债务被免除。20022002年以来， 美元贬值年以来， 美元贬值20%着着1 .31 .3万亿美元白送给美国。万亿美元白送给美国。 美国大量发行货币， 来换取全世界廉价 美国是世界最大债务国， 美元每贬值债务被免除。20% 多， 意味多， 意味
第四， 中国经济依赖出口是由第四， 中国经济依赖出口是由于消费不足于消费不足 固定投资拉动经济增长的贡献率为固定投资拉动经济增长的贡献率为40%（美国贡献率为（美国贡献率为1 0%1 0% ）
）消费拉动经济增长贡献率为30%会消费率会消费率20062006年是年是50%20062006年是年是36%36% ， 历史最低。， 历史最低。为 为70%70% ）
）出口拉动经济增长贡献率为30%了 大量就业人口， 基本是低端产业了 大量就业人口， 基本是低端产业。
（美国贡献率为贡献率为20%20% ， 而且是高端产业）， 而且是高端产业）40% 。
。 消费拉动经济增长贡献率为30% 。
。
中国全社中国全社50% 。
中国居民消费率。
中国居民消费率（美国贡献率（美国贡献率 出口拉动经济增长贡献率为30% ， 而且集中， 而且集中。
（美国
扩大内需是一件战略性任务扩大内需是一件战略性任务 当前， 扩大内需已不是议而不决的事情当前， 扩大内需已不是议而不决的事情了 ， 而是迫在眉睫的经济生命线。了 ， 而是迫在眉睫的经济生命线。 如果不扩大内需， 我们就走不出这次金如果不扩大内需， 我们就走不出这次金 如果不扩大内需， 我们就走不出这次金如果不扩大内需， 我们就走不出这次金融危机， 就会导致农民工融危机， 就会导致农民工“ “返乡 潮就会导致社会动荡。就会导致社会动荡。如果不扩大内需， 中国产业就无法升级。返乡 潮” ” ， ， 如果不扩大内需， 中国产业就无法升级。
中国潜在巨大市场是我们宝贵中国潜在巨大市场是我们宝贵资源资源 最后制约人类经济最后制约人类经济增长也不是投资不足， 而是消费不足。
消费能力也不是投资不足， 而是消费不足。
消费能力是稀缺资源。是稀缺资源。Ｐ ｏ ｒｔｅｒ（ （１９９１１９９１）
特别看重国家的内需， 他认）
特别看重国家的内需， 他认为一个国家的巨大市场是一个宝贵的稀缺资为一个国家的巨大市场是一个宝贵的稀缺资源， 是国家产业竞争力和科技创新能力的孵源， 是国家产业竞争力和科技创新能力的孵化基础。化基础。我们要珍惜中国巨大市场这一资源， 中国未来前途无量。来前途无量。增长的不是生产能力不足，的不是生产能力不足， Ｐ ｏ ｒｔｅｒ 我们要珍惜中国巨大市场这一资源， 中国未
中国扩大内需战略措施中国扩大内需战略措施 提高粮食价格， 增加农民收入提高粮食价格， 增加农民收入降低税收加大公共产品支出。
（政府收入占GDP30%GDP30% ）
）GDP30%GDP30% ）
）解决贫富差距过大问题（20%80%80% 财产）财产）尽快完善社会保障制度（解决后顾之忧）生产型增值税转化为消费型增值税。 降低税收 加大公共产品支出。
（政府收入占 解决贫富差距过大问题（20% 拥有拥有 尽快完善社会保障制度（解决后顾之忧） 生产型增值税转化为消费型增值税。
启示二：
虚拟经济与实体经济协启示二：
虚拟经济与实体经济协调发展
我们不能因噎废食我们不能因噎废食 1 9971 997年我们躲过金融危机， 却强化了年我们躲过金融危机， 却强化了许多人封闭金融市场的观念。许多人封闭金融市场的观念。 美国金融危机又强化了 许多人否认金融美国金融危机又强化了 许多人否认金融 美国金融危机又强化了 许多人否认金融美国金融危机又强化了 许多人否认金融创新的看法。创新的看法。 中国要发展成为一个强大国家， 必须增中国要发展成为一个强大国家， 必须增强金融竞争力。强金融竞争力。（ （参阅美国金融学家陈志武的系列文章参阅美国金融学家陈志武的系列文章）
）
英国丢掉金融最大中心的事件英国丢掉金融最大中心的事件 1 7201 720年国带来金融危机， 英国议会国带来金融危机， 英国议会“ “因噎废食通过著名的通过著名的《《反泡沫法案反泡沫法案》 》 。
这一法案使英国停止股票市场发展国停止...
篇六：国有企业改革2002
dquo;859号文件”对国企改革 意义重大 l~ ii：据
经 济 观 察 报
报 道 ：
．经 贸委等 8 大部委联合颁布 了 2002 年 859 号
月 3
， 国 家
文 ． 该 文件 的题 目为 《 关 于 国有 大 中型企业 主辅 分 离 辅 业 改 制 分 流 安 置 富 余 人 员 的 实 施 办 法》
报道说 ， 此 文件酝 酿 了大概 有 三四年 之久 ．
此 前 最 大 的争 议 是 国企 改 制 为混 台 所 有 制 时 ，
是 否应 对原 国企职 工 给 予经 济补 偿 ．是 否能 以 净资产作为经济补偿的支付方式 ，如果以国有 净资产作为支付解除 。变更和理顺国企职工劳 动 关 系 的 经 济 补 偿 ，是 否 会 导 致 国 有 资 产 流 失 而现在 ， 就这些问题终于达成了共识。周放 生指出， 国有企业职工身份的置换 ． 就是要解决 企 业对 职工 承 担 的无 限 责任 ．要 解 决职 工 进入 市场的问题 ， 要做到这一点， 就必须有偿解除劳 动关系， 必须给予必要的经济补偿 ， 这是改革必 须付出的成本 。据悉 ， “用净资产安置员工”的前 提是员工 自愿． 企业不能强迫职工八股 ， 可以选 择不同的偿付方式 ， 除了净资产安置员工外 ， 还 可 以采取以下方式：
一是把股权转成债权； 二是 可 以转换成优先股； 三是用现金支付； 四是由经 营者来收购这些员T- 的股权 。如果员工选择以 净资产来偿付 ． 还可以享受各种税收忧惠 罂 考 ：
⋯置
的 国 企 改 革 ⋯早 在
几年前就在-R-沙等地试行 ． 后 采引起 多方争 议 ， 并且 还惊 动 中央 高层 。经过 几年 的再 实 践 ， 现在终 于有 7 “ 2002 年 859 号文” 这 一 ⋯ 文件 的 颁发 不 仅 意味 着 当年 颇 受 非议 的 “ 雨个置换” 改革实验得到 了中央部 门的 肯 定 ．而且 无论 是从会 平意 义还是 从技 术 操作角度上， 都把这一硬革提升 了整整一 个档次 因为 当年 的 “ 两个置换 ” 的 实验 ，
还 忸仅局 限在 用 “ 买断 工龄 ” 的做 法 ， 而且 支付的是 现金 。但 现在 ．859 号 文件 已经 明确规定可 以用企业股权 采作 为时解除 圆有 劳动 舍 同的补 偿。一 方 面 ． 它解决 了
许 多国企没有现金采补偿职I 的困难； 另
一方面。
它也使得被解除合 同的职I 有 了
更 多的 选择 而不是 时其 “ 一 ( 买 } 断 了之 ” 。
还 使 得 国 企借 此 机套 能 够推 进 股 份 捌 政 追。在这一过程中． 蓐家付 出的是圆有企 业的郜 分股权 ， 实质上 就 是 另一种形 式的 “ 国有胶 减持 ” 。
最重要 的一 个 同题是 ， 从 理论上说 ，固有企业是属于奎民资产 ．而 远 不但 便是 ． 醣企 业职I所有 ， 它对职 I实 行的是“补偿” 而不是“ 分配” ． 考虑到各个 国有企业甚至每个职I 情况的不 同，中央 部 1 ] 有必要 要制定一个合理的规 则采加 以指导和掌控。否则 ， 各地 、 各企业 自行其 是 。不仅 套造 成新 的不套 平 ，而且套造 成 国有责产 (股权) 的超 出 “补偿” 意义之外 的流 失 财政部欲一举消灭 “小金库" l~ ii：
据
财 经 时 报
报 道 ． 伴 随 着 ：
。
。
年 中
央部门预算的初步编制完成 ．中国第一份全面 启动公共财政 的答卷即将向国人展示。按财政 维普资讯 http://www.cqvip.com
篇七：国有企业改革2002
国国有企业改制相关法律法规集（2010 年 3 月版）1991 年......................................................................................................15 国有资产评估管理办法 （国务院令第 91 号， 1991 年 11 月 16 日发布）...................................................................................................................15 1992 年 .....................................................................................................23 国有资产评估管理办法施行细则 （国资办发<１ ９ ９ ２ >３ ６ 号， 1992年 7 月 18 日起施行）
…………………………………………………23 1993 年…………………………………………………………………45 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法 （国资法规发 ［１ ９ ９ ３ ］６ ８ 号， 1993 年 12 月 21 日起施行）
………………………………45 1994 年 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 股份有限公司国有股权管理暂行办法（国家国有资产管理局、 国家体改委发布 1994 年 11 月 3 日起施行）…………………………………57 1995 年 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 国有资产收益收缴管理办法（国资产发〔１ ９ ９ ５ 〕 ５ ４ 号， 1995年 1 月 1 日起施行）……………………………………………………62 关于《国有资产收益收缴管理办法》 有关问题解答的通知（财政部财工字３ １ 号发， 1995 年 1 月 1 日起施行）
…………………………149 国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知（国资产发〔１ ９ ９ ５ 〕 ５ ４ 号， 1995年5月12日发布）
………153 1996 年………………………………………………………………156 境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则（国务院第１ ９ ２ 号
令， 1996 年 9 月 11 日起施行）
………………………………………156
1997 年 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）（ 〔１ ９ ９７ 〕 外经贸计财发第５ ０ １ 号， 1997 年 10 月 1 日起试行， 适用于外贸企业）
………………………………………………………………168 国有资产年度统计报表制度（ （国资统发〔１ ９ ９ ７ 〕 １ ８ 号）
1997年 10 月 8 日起施行）…………………………………………………177
1998 年....................................................................................................193 探矿权采矿权转让管理办法（国务院令第 242 号自 1998 年 2 月 12日起施行）
……………………………………………………………193 国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（国家土地管理局发布， 1998 年 3 月 1 日起施行）
………………………………………197 国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法（国家档案局、 国家经济体制改革委员会、
国家经济贸易委员会、 国家国有资产管理局发布1998 年 3 月 5 日起施行）
……………………………………………204 关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见（国家工商局发布， 1998 年 5 月 28 日发布）
………………………………………211
1999 年....................................................................................................134 国家经济贸易委员会、 财政部、 中国人民银行关于出售国有小型企业
中若干问题意见的通知（国经贸中小企〔１ ９ ９ ９ 〕 ８ ９ 号）， 1999年 2 月 11 日起施行）
………………………………………………134 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定 （中办发〔１ ９ ９ ９ 〕 ２ ０ 号）（1999 年 5 月 24 日起实行）
…………219 中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定 （中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过， 1999年9月22日发布）
…………………………………………………………………………222 境 外 国 有 资 产 管 理 暂 行 办 法 （ 1999 年 9 月27 日 起 施行）
…………………233 国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革的发展的若干意见（1999 年 11 月 25 日起实行）
…………………………………242
2000 年 ...................................................................................................245 财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知（［２ ００ ０ ］ ２ ０ ０ 号， 2000 年 7 月 1 日起施行）
……………………245 国有资本保值增值结果计算与确认办法（财统字［2000］ 2 号）
…250 企业国有资产产权登记管理办法实施细则（财管字［２ ０ ０ ０ ］ １ １６ 号， 2000年4月6日起施行）
…………………………………254 财政部关于金融企业国有资产产权登记报表及填报说明的通知（ 财企[2001]325号， 2000年4月27日发布）
………………………………266
2001 年 ...................................................................................................276 企业国有资本与财务管理暂行办法（财企[2001]325号， 2001年4月28日起施行）
……………………………………………………276 最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定 （法释[2001] 28 号， 2001 年 9 月 30 日起施行）
……………283 中国证券监督管理委员会关于加强对上市公司非流通股协议转让活动规范管理的通知（2001 年 9 月 30 日发布）
……………………285 财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知 （2001年10月25日发布）
……………………………………………………………………287 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发［2001］ 102 号）
2001年 12 月 31 日发布……………………………………………………295 国有资产评估管理若干问题的规定（ 2001 年 12 月 31 日 ， 财政部……………………………………………………………………………………299 财政部关于印发《国有资产评估项目 核准管理办法》 的通知（财企［2001］ 801 号）
2001 年 12 月 31 日发布………………………………
289 财政部关于印发《国有资产评估项目抽查办法》 的通知（财企［2001］803 号）
2001 年 12 月 31 日发布……………………………………293 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发［2001］ 102 号）
2001年 12 月 31 日发布……………………………………………………295
2002 年 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 国有资产评估违法行为处罚办法 2002 年 1 月 1 日实施................. 297 财政部关于贯彻执行 《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》 的通知（财企 ［2002］ 8 号）
2002 年 1 月 14 日
………………………………301 最高人民法院关于加强涉及国有大中型企业债权纠纷案件审判工作的通知（2002年4月12日发布）
……………………………………303
企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定 （2002年8月27日起施行）
………………………………………………………304 关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见 （2002 年 9月 17 日发布）
………………………………………………………309 财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知（财企［2002］ 395 号）（2002 年 9 月 26 日起施行）
……………………………………………………………………312
中国证券监督管理委员会、 财政部、 国家经济贸易委员会关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知（2002年11月1日发布）
……………………………………………………………………313 国家经济贸易委员会、 财政部等印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》 的通知（2002年11月18日发布）
……………………………………………………………………315 上市公司股东持股变动信息披露管理办法 （2002 年 12 月 1 日起施行）
上市公司收购管理办法 （2002 年 12 月 1 日起施行）
………………318 2003 年………………………………………………………………332 利用外资改组国有企业暂行规定（2003 年 1 月 1 日起施行）
……332 关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见（ 国办发[2003] 9号）
……………………………………………………………………336
关于进一步做好国有企业债权转股权工作的意见（2003 年 2 月 17日发布）
………………………………………………………………340 国家经济贸易委员会、 国家发展计划委员会、 财政部、 国家统计局关于印发中小企业标准暂行规定的通知（ 2003 年 2 月 19 日 起实行）
……………………………………………………………………343 外国 投资者并购境内 企业暂行规定（ 2003 年 4 月 12 日 起施行）
……………………………………………………………………345 企业国有资产监督管理暂行条例 （2003 年 5 月 17 日起施行）
……351 统计上大中小型企业划分办法（暂行）
（2003 年 5 月 22 日起实行）
国资委、 财政部、 劳动保障部、 税务总局关于进一步明确国有大中型
企业主辅分离辅业改制有关问 题的通知（ 2003 年 7 月 4 日 发布）
……………………………………………………………………357 劳动和社会保障部、 财政部、 国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知 （2003 年 7 月 31 日发布）
…………………………360 探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）
（国土资发[2003] 197号）（自2003年8月1日施行）
…………………………………………365 国务院国有资产监督管理委员会关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知（2003 年 8 月 20 日发布）
…………………………………………………………………370 关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知 （财金[2003]
133 号）
2003 年 10 月 22 日…………………………………………373 国有企业清产核资办法（2003 年 9 月 9 日起施行）
………………374 国 有 企 业 资 产 损 失 认 定 工 作 规 则 （ 2003 年 9 月 13 日 起 施行）
……………………………………………………………………380 国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知 （2003 年 9 月 18 日起施行）
……………………388 最高人民法院对《商务部关于请确认<关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定>是否适用于外商投资的函》的复函 （2003年 10 月 20 日发布）
…………………………………………………393 财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知（ 财金〔2006〕 9 号）
2003 年 10 月 22 日…………………………………394
国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答（一）
的通知（2003年11月11日发布）
……………………………395
国务院国有资产监督管理委员会关于做好 2004 年度地方企业财务快报工作的通知（2003 年 12 月 12 日发布）
…………………………397 国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见（2003 年 12 月 16 日发布）
…………………………………………401
2004 年…………………………………………………………………405 中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 （国务院国有资产监督管理委员会令第2号2004年1月1日起施行）…………………………………405 国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权[2004] 9 号，
2004 年 1 月 19 日发布）
……………………………………………411 企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第 3 号 2004 年 2 月 1 日起施行）…………………………413 国务院国有资产监督管理委员会关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（ 国资发产权[2004] 176 号， 2004 年 2 月 6 日 发布）
……………………………………………………………………419 企业国有资产统计报告办法（国务院国有资产监督管理委员会令第 4号 2004 年 2 月 12 日起施行）…………………………………………420
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业加强产权管理工作的意见（国资发产权[2004] 180 号， 2004 年 2 月 23 日发布）
………424 国务院国有资产监督管理委员会关于做好贯彻落实 《企业国有产权转让管理暂行办法》 有关工作的通知（国资发产权[2004] 195 号， 2004年3 月 8 日发布）………………………………………………………426 中共国务院国资委纪委、 监察部驻国务院国资委...
篇八：国有企业改革2002
市人民政府办公厅 大政办发[2002]103 号转发市劳动保障局、 体改办《关于改制国有企业职工及有关人员安置问题意见》 的通知
各区、 市、 县人民政府， 市政府各委办局、 各直属机构，各有关单位：
经市政府同意， 现将市劳动保障局、 体改办制定的《关于改制国有企业职工及有关人员 安置问题的意见》 转发给你们， 请认真贯彻执行。
关于改制国有企业职工及有关人员 安置问题的意见
为推进大连市国有企业建立现代企业制度， 做好改制的国有企业职工及有关人员 的安置工作， 按照国务院和省政府的有关规定， 结合大连市的实际， 提出 如下意见。
一、 企业职工及有关人员 的安置
（ 一）
企业改制为国有资本控股的， 其接收的原企业职工、 离退休人员 及继续管理支付救济费、 生活补助费的人员 ，不预留安置费用 。
改制后， 企业与职工重新签订劳动合同，职工在原企业的工作时间连续计算； 离退休人员 及继续管理支付救济费、 生活补助费人员 的待遇不变。
（ 二）
企业改制为国有资本相对控股、 参股、 不持股的，
其接收的原企业职工、 离退休人员 及继续管理支付救济费、生活补助费的人员 ， 可从原企业经资产评估核准后的净资产中预留安置费用 。
1． 职工按照人均 1. 5 万元预留安置费， 可列入企业资本公积金， 专款专用 。
企业与 职工解除、 终止劳动合同时（ 不含办理退休职工）， 预留的安置费按照经济补偿金的办法（ 按照改制时企业平均工资计算）， 一次性以货币 支付给本人。
因工伤残职工还应按照下列标准预留安置费用：
因工伤残 5-6 级和因工伤残医疗期未终结的， 每人每年按照企业上年度平均工资的 80%预留离岗休养工资（ 含缴纳的社会保险费）， 时间计算到职工退休年龄； 因工伤残 7-10 级的， 每人分别按照企业上年度月 平均工资的 20 个月 、 16 个月 、 12 个月 和 8 个月 预留离职补助费。
1994 年 4 月 30 日 前因工伤残5-10 级职工， 按照规定标准每人预留一次性伤残补助金。
因病或非因工负伤的职工， 经劳动能力鉴定为大部分或部分丧失劳动能力的， 还应每人按照企业上年度月 平均工资预留 6 个月 的医疗补助费。
患重病的每人再增加不少于 3 个月 的医疗补助费； 患绝症的每人再增加不少于 6 个月 的医疗补助费。
2． 离休人员 按照每人 10 万元（ 含医疗费用 ）
预留安置费， 由原企业主管部门接收。
没有主管部门的由市政府指定部门接收。
企业退休人员 按照每人 1. 5 万元预留安置费。
退
休人员 移交社区管理的， 按照规定参加医疗保险。
3． 企业支付救济费和生活补助费的人员 ， 按照 下列标准预留安置费用 ：
职工遗属中地处市内四区和各先导区企业的（ 含 1998 年前死亡的离退休人员 的遗属）， 按照每人每年1848 元预留安置费用 ； 地处其他区市县企业的， 按照当地劳动保障部门确定的标准预留安置费用。
退养人员 按照每人每年 1404 元预留安置费用。
60 年代精简退职人员 按照每人每年 840 元预留安置费用 。
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